Gomba Község Önkormányzat Képviselő-testületének

24/2014. (X. 21.) számú rendelete

az önkormányzat és szervei szervezeti és működési szabályzatáról

 /Egységes szerkezetben a 29/2014. (XI. 21.) és a 8/2015. (II. 27.) önkormányzati rendeletekkel/

 

Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésében rögzített felhatalmazás alapján az önkormányzat és szervei szervezeti és működési szabályzatáról a következő rendeletet alkotja:

 

1. Az önkormányzat hivatalos megnevezése, székhelye

 

1. §       (1)   Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Gomba Község Önkormányzata

          (2)   Az önkormányzat székhelye: 2217 Gomba, Bajcsy-Zsilinszky Endre utca 2.

 

2. §       Az önkormányzat hivatalos honlapjának internetes elérhetősége: www.gomba.hu.

  

2. A képviselő-testület átruházott hatásköreinek felsorolása

 

3. §       (1)   A képviselő-testület a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 41. § (4) bekezdése alapján hatáskört önkormányzati rendeletben ruházhat át.

          (2)   A képviselő-testület átruházott hatásköreinek felsorolását az 1. melléklet tartalmazza

 

3. A képviselő-testület üléseinek összehívása, vezetése, tanácskozási rendje

 

4. §       A képviselő-testület tagjainak száma a polgármesterrel együtt 7 fő. A képviselők névsorát az 2. melléklet tartalmazza.

 

5. §       (1)   A képviselő-testület szükség szerint, de évente legalább 10 alkalommal ülésezik.

          (2)   A képviselő-testület alakuló-, ünnepi-, soros- és rendkívüli ülést tart.

          (3)   A képviselő-testület - a nyári szabadságolások miatti időben - ülésszak-szünetet rendel el minden év július 1. napjától augusztus 31. napjáig. Ezen időszakban csak előre nem tervezhető, azonnali döntést igénylő esetben kerülhet sor rendkívüli ülésre.

 

6. §       A képviselő-testület soros ülését az adott hónap utolsó csütörtökén tartja az önkormányzat székhelyén. Ettől eltérő időpontról a képviselő-testület egyedi határozattal elfogadott munkatervében rendelkezhet. A munkatervben nem szereplő ülés rendkívüli ülésnek minősül.

 

7. §        (1)  A képviselő-testületi ülés összehívása, vezetése a polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, a tartós akadályoztatásuk esetén a Pénzügyi Bizottság elnökének feladata.

 

          (2)   A polgármesteri és az alpolgármesteri, valamint a pénzügyi bizottsági elnöki tisztség egyidejű betöltetlensége, a tartós akadályoztatásuk esetén az ülés összehívása, vezetése a mandátummal rendelkező legidősebb képviselő (a továbbiakban: korelnök) feladata.

 

8. §       (1)   A képviselő-testület tagjait az ülés helyének és napjának, kezdési időpontjának, a naprendi pontok tárgyának és előterjesztőjének, előkészítőjének, a véleményező bizottságnak a megjelölését tartalmazó meghívóval kell összehívni.

          (2)   Az ülés összehívását tartalmazó meghívót a polgármester, a polgármesteri tisztség betöltetlensége, vagy a polgármester tartós akadályoztatása esetén a 7. §-ban  meghatározottak (a továbbiakban együttesen: polgármester) az ülés napja előtt 5 naptári nappal elektronikus úton és papír alapú iratként küldi meg a képviselők és e rendeletben meghatározott meghívottak részére.

          (3)   A rendkívüli ülés összehívása rövid úton, telefonhívás vagy mobiltelefonon küldött rövid terjedelmű üzenet útján is lehetséges. A sürgősség okáról a képviselő-testületet tájékoztatni kell.

          (4)   Határozatképtelenség esetén a képviselő-testületi ülést változatlan napirendekkel, 7 napon belüli időpontra ismételten össze kell hívni.

          (5)   A polgármester a meghívóval egyidőben gondoskodik a tervezett ülés napirendjére vett ügyekben előkészített előterjesztéseknek a meghívottak részére elektronikus úton történő megküldéséről. Ettől eltérni csak indokolt esetben, a polgármester engedélyével lehet.

          (6)   A zárt ülés napirendi pontjaihoz készült előterjesztések dokumentumai dokumentumvédelemmel küldhetők meg a címzettek részére.

 

9. §       A képviselő-testület ülésére meg kell hívni

a)         a képviselő-testület tagjait,

b)         a jegyző, aljegyzőt,

c)         az előterjesztőt, az előterjesztés előkészítőjét,

d)        Gomba község díszpolgárait,

e)         a településen székhellyel rendelkező önszerveződő közösségek képviselőit a tevékenységüket érintő napirendi pont tárgyalásakor,

f)          azokat a személyeket, akiknek meghívását jogszabály kötelezővé teszi,

g)         akiknek a jelenléte az előterjesztés tárgyalásánál az előterjesztő és a polgármester megítélése szerint szükséges.

 

10. §   (1)   Az ülésen megtárgyalásra kerülő napirendek előterjesztése általában írásban történik. Szóbeli előterjesztést kivételesen a képviselő-testület egyszerű szótöbbséggel hozott döntés alapján lehet felvenni a napirendek közé.

          (2)   Amennyiben az előterjesztés előkészítője nem a jegyző irányítása alá tartozó köztisztviselő, az írásbeli előterjesztést, tájékoztatót, beszámolót, a határozati javaslatokat legkésőbb az ülést megelőző 10. napig kell leadni a jegyzőnek.

 

11. §   A polgármester ülésvezetéssel kapcsolatos feladatai:

a)                    megállapítja, és figyelemmel kíséri a határozatképességet, megnyitja és berekeszti az ülést,

b)                    előterjeszti a napirendi javaslatot,

c)                    tájékoztatást ad a két ülés közötti fontosabb eseményekről, folyamatban lévő projektekről, beszámol az átruházott hatáskörben tett intézkedésekről,

d)         napirendi pontonként megnyitja, vezeti a vitát, szavazásra bocsátja a döntési javaslatokat,

e)         indítványozza a hozzászólások időtartamának korlátozását, a vita lezárását, ezekre bármely képviselő is javaslatot tehet,

f)          megadja, vagy megtagadja, illetve megvonja a szót a hozzászólótól.

 

12. §   (1)   A napirendi pontokat az elfogadott sorrend szerint tárgyalja a képviselő-testület.

          (2) A napirendi pont tárgyalásának elhalasztására, az előterjesztő és bármely képviselő tehet javaslatot. Az indítvány elfogadásáról a képviselő-testület vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel határoz.

 

13. §   (1)   Az írásbeli előterjesztés tárgyalását szóbeli kiegészítés előzheti meg. Ennek megtételére az előterjesztő jogosult.

          (2) A polgármester az egyes napirendi pontok felett külön-külön nyitja meg a vitát. A vitában elsőként a véleményező bizottság véleményét kell meghallgatni.

          (3) A napirenddel kapcsolatban bármikor szót kérhet az előterjesztő, továbbá a jegyző, ha az elhangzottakkal kapcsolatban a törvényességet illetően észrevétele van.

 

14. §   (1) Az előterjesztőhöz, a napirenddel kapcsolatban a képviselők és a tanácskozási joggal meghívottak kérdéseket intézhetnek.

          (2) Az előterjesztőhöz kérdést intézhet és a vitában részt vehet az is, aki az ülésen nem tanácskozási joggal vesz részt, ha részére a képviselők a szót – egyszerű szótöbbséggel – megadják.

           (3) A napirend vitáját az előterjesztő vagy a polgármester foglalja össze, megfogalmazva a módosító javaslatokat.

 

4. Az önkormányzati képviselőkre vonatkozó magatartási szabályok, az ülés rendjének fenntartása és az annak érdekében hozható intézkedések

 

15. §   (1)   A települési képviselő – az Mötv. 32. § (2) bekezdésében meghatározottakon túl – köteles

a)         kapcsolatot tartani a választókkal, kérdés esetén tájékoztatást nyújtani a képviselő-testület működése során hozott közérdekű döntésekről,

b)         lehetőség szerint előre bejelenteni, ha a testület ülésén nem tud megjelenni,

c)         képviselőhöz méltó magatartást tanúsítani, a képviselő-testület és szervei tekintélyét, hitelét óvni,

d)        a tudomására jutott önkormányzati, szolgálati, üzleti, valamint magán titkot megőrizni.

          (2)   Amennyiben a képviselő az Mötv. 37 § (1) bekezdése alapján összeférhetetlenségi ok megszüntetésére köteles, és a jogszabályban meghatározottak szerint nem lehetséges az összeférhetetlenségi ok alapjául szolgáló jogviszony harminc napon belül történő megszüntetése, akkor az önkormányzati képviselő a jogviszony megszüntetéséről szóló, az arra jogosult által írásban megerősített lemondó nyilatkozatát a Pénzügyi Bizottságnak köteles átadni.

          (3)[1] A képviselő-testület az Mötv. 49. § (1) bekezdése szerinti személyes érintettség bejelentését elmulasztó képviselőt egyedi határozatban egy havi tiszteletdíja 25 %-os mértékű megvonásával sújtja.

 

16. §   A polgármester az ülés rendjének fenntartása érdekében

a)         figyelmezteti a hozzászólót, ha mondanivalója eltér a tárgyalt témától, a figyelmeztetés eredménytelensége esetén megvonja a szót,

b)         tárgyalási szünetet rendel el a tanácskozás folytatását akadályozó körülmény felmerülésekor,

c)         biztosítja az ülés zavartalan menetét, rendre utasítja azt, aki az ülésen méltatlan magatartást tanúsít, ismételt esetben a rendzavarót az ülésteremből kiutasíthatja, kivéve a települési képviselőt.

 

5. A nyilvánosság biztosítása

 

17. §   A képviselő-testület a nyilvánosság biztosítása érdekében alakuló-, ünnepi- és soros ülésének időpontjáról, helyéről és napirendjéről a meghívó kézbesítésével egyidejűleg a település lakosságát is tájékoztatni kell a meghívónak a Gombai Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban: hivatal) hirdetőtáblán való kifüggesztésével és az önkormányzat hivatalos honlapján történő megjelentetésével.

 

18. §   A képviselő-testület az önkormányzat hivatalos honlapján közzéteszi

a)         a nyilvános ülés napirendi pontjaihoz készült előterjesztéseket

b)         a nyilvános ülésről készült jegyzőkönyveket,

c)         a rendelettárban és a határozattárban döntéseit.

 

19. §   A képviselő-testület Kenyeres-kerti Krónikás címmel időszakosan megjelenő nyomtatott sajtóterméket alapított és ad ki.

  

6. A döntéshozatali eljárás, a szavazás módja

 

20. §   A Képviselő-testület a döntéseit az Mötv. 48. §-ában meghatározott módon hozza.

 

21. §   A nyílt szavazás során a képviselők a polgármester szavazásra történő felkérését követően kézfelemeléssel szavaznak. A szavazatok megszámlálásáról a polgármester gondoskodik.

 

22. §   (1)   A Képviselő-testület a jogszabályokban meghatározott név szerinti szavazási kötelezettségen túl egyéb esetben név szerinti szavazást nem rendel el.

          (2)   Név szerinti szavazás esetén a jegyző ABC sorrendben felolvassa a képviselők nevét, s a jelenlévők nevük elhangzásakor az igen, nem, vagy tartózkodom szó kimondásával szavaznak. A név szerinti szavazásról aláíró ívet kell készíteni, melyet a jegyző és a polgármester aláírásával hitelesítve az ülés jegyzőkönyvéhez kell csatolni.

 

23. §   (1)   A Képviselő-testület az Mötv. 46. § (2) bekezdésében foglalt ügyekben titkos szavazást tarthat, törvényben meghatározott esetekben titkos szavazást tart.

          (2)   A titkos szavazást a Pénzügyi Bizottság bonyolítja le, a szavazás eredményéről a polgármestert a bizottság elnöke szóban tájékoztatja. A szavazás eredményének megállapítására vonatkozó szóbeli tájékoztatást az ülés jegyzőkönyve rögzíti, a titkos szavazás során felhasznált szavazólapok a jegyzőkönyv mellékletét képezik.

 

24. §   A Képviselő-testület az Mötv-ben, és további törvényekben meghatározottakon túl minősített többséggel hozandó döntés szükségességét nem írja elő.

 

7. A rendeletalkotás és határozathozatal

 

25. §   (1)   Rendeletalkotást kezdeményezhet

a)         polgármester,

b)         alpolgármester,

c)         bizottság elnöke,

d)        képviselő,

e)         jegyző,

f)          önszerveződő közösségek képviselője.

          (2)   Az (1) bekezdés szerinti kezdeményezésre irányuló javaslatot képviselő-testületi ülésen szóban lehet előterjeszteni, vagy írásban a polgármesterhez kell benyújtani.

 

26. §   A rendelettervezetről, határozati javaslatról való szavazás során először a módosító indítványokról, majd a rendelettervezet, határozati javaslat egészéről dönt a képviselő-testület.

 

27. §   Az önkormányzati rendelet és a normatív határozat helyben szokásos módon történő kihirdetésének minősül a hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztés.

 

28. §   A polgármester, amennyiben a képviselő-testület – határozatképtelenség vagy határozathozatal hiánya miatt – két egymást követő alkalommal ugyanazon ügyben nem hozott döntést, –  az Mötv. 42. §-ban meghatározott ügyek kivételével valamennyi ügyben döntést hozhat.

 

29. §   A polgármester a jogszabályok betartása és a képviselő-testület utólagos tájékoztatása mellett, az Mötv. 42. §-ban meghatározott ügyek kivételével dönthet a két ülés közötti időszakban felmerülő, halaszthatatlan, a képviselő-testület hatáskörébe tartozó valamennyi önkormányzati ügyekben.

 

8. A képviselő-testület ülésének jegyzőkönyve

 

30. §   A képviselő-testület üléséről az Mötv. 52. § (1) bekezdésben előírt tartalommal kell jegyzőkönyvet készíteni, egyéb tartalmi követelményt a képviselő-testület nem ír elő.

 

9. A közmeghallgatás

 

31. §   A képviselő-testület a közmeghallgatás időpontját éves munkatervében rögzíti.

 

32. §   A közmeghallgatás időpontjáról és témáiról a képviselő-testület meghívóban tájékoztatja a lakosságot. A meghívót az önkormányzat internetes honlapján közzé kell tenni és azt a közmeghallgatás előtt legalább 5 nappal minden háztartásba postaládás terjesztéssel el kell juttatni, és a közmeghallgatást megelőzően megjelenő Kenyeres-kerti Krónikásban meg kell jelentetni.

 

10. Az önkormányzat szervei, azok jogállása, feladatai

 

33. §   Gomba Község Önkormányzata Képviselő-testületének szervei a polgármester, a Pénzügyi Bizottság, a hivatal, a jegyző, és az a társulás, melynek az önkormányzat társulási megállapodás alapján tagja.

 

34. §   (1)   A polgármester megbízatását főállásban látja el, polgármesteri esküjének megfelelően képviseli az önkormányzatot.

          (2)   A polgármester államigazgatási tevékenységéért a közszolgálati szabályok szerint felelős.

          (3)   A polgármester ellátja a jogszabályok által hatáskörébe utalt feladatokat.

          (4)   A polgármester az önkormányzat székhelyén, szerdai napokon 14 órától 16 óráig fogadóórát tart.

 

35. §   A képviselő-testület - az Mötv. 57. § (2) bekezdése alapján - saját tagjai közül 3 tagú Pénzügyi Bizottságot hoz létre.

 

36. §    (1)  A képviselő-testület az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására polgármesteri hivatalt hoz létre.

          (2)   A polgármesteri hivatal elnevezése: Gombai Polgármesteri Hivatal.     

          (3)   A hivatal az Mötv. 84. §-ának rendelkezései, a képviselő-testület által egyedi határozattal jóváhagyott alapító okirat és saját szervezeti és működési szabályzata előírásai szerint működik.

 

37. §   (1)   A jegyző az Mötv. 81. § (1) - (4) bekezdéseiben foglaltak szerint vezeti a hivatalt, szervezi annak munkáját.

          (2)   A jegyző köteles a képviselő-testület és szervei részére a képviselő-testületi ülésen szóban, egyéb esetben a polgármester részére haladéktalanul, de legkésőbb 3 munkanapon belül írásban jelezni, amennyiben a működés során, vagy a döntéshozatal folyamán jogszabálysértést észlel.

          (3)   A jegyzői tisztség betöltetlensége, illetve a jegyző tartós akadályoztatása esetén a jegyzői feladatokat az aljegyző látja el.

          (4)   A jegyzői és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatásuk esetén a képviselő-testület – legfeljebb hat hónap időtartamra – a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 129. § (5) bekezdése szerint jár el.

 

38. §   Gomba Község Önkormányzata társulási megállapodásban meghatározott önkormányzati feladatai ellátása érdekében tagja a

a) Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulásnak,

b) Gomba-Bénye Községek Önkormányzatainak Ivóvíz Társulásának.

 

11. Az alpolgármester

 

39. §   (1)   A képviselő-testület saját tagjai közül - a polgármester javaslatára - titkos szavazással, minősített többséggel a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére egy alpolgármestert választ.

          (2)   Az alpolgármester társadalmi megbízatásban látja el a polgármester által számára a 3. melléklet szerint meghatározott feladatokat.

 

12. A képviselő-testület bizottsága

 

40. §   (1)   A Pénzügyi Bizottság végzi a vagyonnyilatkozatok vizsgálatát, gondoskodik azok nyilvántartásáról, kezeléséről és őrzéséről.

          (2)   A Képviselő-testület a Pénzügyi Bizottság előterjesztése alapján dönt a polgármester jutalmazásáról.

          (3)   Ingatlan vásárlására és az önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanok értékesítésére vonatkozó előterjesztés a Pénzügyi Bizottság állásfoglalásával nyújtható be.

          (4)   A Pénzügyi Bizottság önálló munkatervet készít a képviselő-testület munkatervének elfogadását követő 30 napon belül.

          (5)   A Pénzügyi Bizottság végzi mindazon feladatokat, amelyeket jogszabály hatáskörébe utal.

          (6) A Pénzügyi Bizottság munkájába külső szakértőt vonhat be. Szakértői költség felmerülésekor a szakértő bevonásához a polgármester, akadályoztatása esetén az alpolgármester és a Pénzügyi Bizottság elnökének egyetértése szükséges.

          (7) A bizottsági ülések időpontjáról és a tárgyalandó napirendről a polgármestert, az alpolgármestert és a jegyzőt értesíteni kell.

  

13. A helyi önkormányzati képviselők tiszteletdíja

 

41. §   (1)   A képviselő-testület külön rendeletben állapítja meg az önkormányzati képviselőnek, a bizottsági elnöknek és tagnak tiszteletdíjat és természetbeni juttatást.

          (2)   A képviselő-testület az (1) bekezdés szerinti rendeletben szabályozza a képviselőnek az Mötv-ben meghatározott kötelezettségei megszegése esetén alkalmazandó szankciókat.

 

14. Önszerveződő közösségek képviselőinek tanácskozási joga, az egyesületek, lakosság közvetlen tájékoztatását biztosító fórumok rendje

 

 

42. §   A képviselő-testület és bizottsága ülésein az illetékes nyilvántartó szerv nyilvántartásában szereplő önszerveződő közösségek képviselőit tevékenységi körükben tanácskozási jog illeti meg.

 

43. §   A lakosság, az egyesületek közvetlen tájékoztatását, a fontosabb döntések előkészítésébe való bevonását a falugyűlés szolgálja. A falugyűlés megszervezésére a közmeghallgatás szabályait kell alkalmazni.

  

15. Gazdasági program

 

44. §   (1)   A képviselő-testület az Mötv. 116. §-a szerinti gazdasági programja, fejlesztési terveként az Integrált Településfejlesztési Stratégiát (a továbbiakban: ITS) határozza meg. Az ITS jóváhagyására, felülvizsgálatára az Mötv. szabályai az irányadók.

          (2)   A jóváhagyott vagy felülvizsgált ITS-t – a jóváhagyást, vagy felülvizsgálatot követő 15 napon belül – közzé kell tenni Gomba község hivatalos honlapján.

 

16. Munkaterv

 

45. §   (1)   A képviselő-testület éves munkaterv alapján végzi tevékenységét.

          (2)   A munkatervet a polgármester terjeszti a tárgyévet megelőző év december 31-ig a képviselő-testület elé, amelyet a jegyző készít elő.

          (3)   A munkaterv tervezetére a tárgyévet megelőző év november 30-ig – a jegyző felhívására – javaslatot tehetnek a képviselők, az önkormányzat intézményének vezetője, és a gombai székhelyű önszerveződő közösségek vezetői.

 

46. §   A munkaterv rögzíti a várható önkormányzati feladatokat:

a)      az ülések időpontját, helyét,

b)      a tervezett napirendenként

ba) az előterjesztések tárgyát,

bb) az előterjesztők meghatározását,

bc) az előkészítés felelőseit,

bd) a véleményező bizottság jelölését.

 

47. §   (1)   Az elfogadott munkatervet a jegyző megküldi a képviselőknek és a munkatervbe felvett napirendi pontok előterjesztőinek.

          (2)   A jóváhagyott munkatervet – az elfogadást követő 15 napon belül – közzé kell tenni Gomba község hivatalos honlapján és az elfogadást követően megjelenő helyi újságban.

 

17. Záró rendelkezések

 

48. §   (1)   E rendelet kihirdetésekor lép hatályba.

          (2)   E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az önkormányzat és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 16/2007. (XI. 17.) önkormányzati rendelete.

 

 

Gomba, 2014. október 21.

 

                                               Lehota Vilmos sk.                              Kósa Erzsébet Anikó sk.

                                                polgármester                                                 jegyző