7. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
a Képviselő-testület 2010. december 9-én tartandó ülésére
Tárgy: Javaslat az önkormányzat által nyújtott támogatások helyi rendjéről szóló szabályzat megalkotására.
Előterjesztő: Lehota Vilmos polgármester
Előkészítő: Kósa Erzsébet Anikó jegyző
Véleményező: valamennyi bizottság
Iktatószám: 1475/2010.
Tisztelt Képviselő-testület!
A 2010. június 24-én tartott ülésen tárgyalta a képviselő-testület az önkormányzat költségvetéséből céljelleggel juttatott támogatások ellenőrzéséről készült belsőellenőri jelentést. A napirendi pont zárásaként fogadta el a 118/2010. (VI.24.) sz. határozatával azt az intézkedési tervet, mely az ellenőrzés tapasztalataira alapozva készült el. Az intézkedési terv 2010. december 31-i határidővel írja elő a jegyző részére a közpénzekből nyújtott támogatás rendjéről szóló helyi rendelet előkészítését.
Rendeletalkotásra felhatalmazást e tárgykörben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 18. § (2) bekezdése tartalmaz. A hivatkozott jogszabály azonban rögzíti azt is, hogy az önkormányzat a megalkotásra kerülő rendeletében az önkormányzati költségvetési alrendszerből folyósított támogatások tekintetében a törvényben meghatározottaknál szigorúbb összeférhetetlenségi szabályokat állapíthat meg. Egyéb tekintetben nincs rendeletalkotási felhatalmazása a képviselő-testületnek. A törvény végrehajtására részletszabályokat a fenti törvény végrehajtásáról szóló 67/2008. (III.29.) Korm. rendelet is tartalmaz.
A képviselő-testület az Alkotmányból eredő eredeti jogalkotói hatásköréből eredeztetve feladatkörében rendeletet alkothat, amely nem lehet ellentétes a magasabb szintű jogszabállyal. Az Alkotmány mellett a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdése ad további rendelet alkotási felhatalmazást a képviselő-testület részére törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére.
A törvényességi felügyeletet ellátó közigazgatási hivatal 2008-ban - az életjáradéki szerződés keretén belül nyújtott szolgáltatás feltételeiről alkotott helyi rendelet kapcsán - kifejtette, hogy törvényi szabályozás mellett, annak kifejezett felhatalmazása nélkül a képviselő-testület rendeletalkotása jogellenes. A hivatkozott törvényességi észrevétel figyelembe vételével rendelet helyett az akkor alkalmazott megoldást javaslom, vagyis szabályzatban rögzíteni az önkormányzat által nyújtott támogatások helyi rendjét.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztés megvitatni, javaslataival észrevételeivel kiegészíteni, s az előterjesztéshez csatolt tervezet alapján a szabályzatot jóváhagyni szíveskedjen.
Gomba, 2010. november 29.
Tisztelettel:
Lehota Vilmos sk.
polgármester
szabályzat tervezete