E4. napirendi pont
E L Ő T E R J E S Z T É S
a Képviselő-testület 2010. március 25-i ülésére
Tárgy: A Fáy András Református Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény részére biztosított támogatások felhasználásának elszámolása
Előterjesztő: Lehota Vilmos polgármester
Előkészítő: Kósa Erzsébet Anikó jegyző
Véleményező: valamennyi bizottság
Iktatószám: 379-2/2010.
Tisztelt Képviselő-testület!
Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 13/A § (2) bekezdése az alábbi kötelező érvényű rendelkezést tartalmazza az államháztartás alrendszereiből nyújtott támogatásokkal kapcsolatban:
(2) Az államháztartás alrendszereiből, továbbá az EU forrásokból finanszírozott vagy támogatott szervezetek, illetve magánszemélyek számára számadási kötelezettséget kell előírni a részükre céljelleggel - nem szociális ellátásként - juttatott összegek rendeltetésszerű felhasználásáról. A finanszírozó köteles ellenőrizni a felhasználást és a számadást. Amennyiben a finanszírozott vagy támogatott szervezet, illetve magánszemély az előírt számadási kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, e kötelezettségének teljesítéséig a további finanszírozást, támogatást fel kell függeszteni. A támogatások jogszabálysértő vagy nem rendeltetésszerű felhasználása esetén a felhasználót - külön jogszabályokban meghatározottak szerint - visszafizetési kötelezettség terheli.
Gomba Község Önkormányzata a Fáy András Református Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény részére az Egyházközség és az Önkormányzat között 2007. július 3-án létrejött megállapodás alapján biztosította
- az oktatás személyi feltételeire vonatkozó IV. fejezet 1.c pontjának megfelelően a 2009-ben megállapításra került jubileumi jutalom kifizetéséhez az önkormányzatot terhelő arányos személyi juttatás és járulék fedezetét. Az 1.229.641,-Ft átutalására 2009. június 25 -én került sor.
- a megállapodás V. fejezet 2. pontjában foglaltak szerint a tanórán kívüli sport- és szabadidős tevékenységre a közoktatási alapnormatíva 10-10 %-ának megfelelő 10/12-ed arányú támogatást. A támogatás átutalására a 2009. januártól októberig terjedő időszak tekintetében az oktatási intézmény által 2009. november 13-án benyújtott 10 db számla alapján került sor 8.511.650.- Ft összegben. 2009. december 31-ig az intézmény újabb számlát nem nyújtott be.
- a 11/2009. (II.5.) sz. határozat alapján a megállapodás V. fejezet 4. pontjában foglaltak szerint fejlesztési célú pénzeszköz átadása jogcímen éves szinten 5.048 e Ft-ot. A 10 %-nak megfelelő havi támogatások átutalására az alábbiak szerint került sor:
január hónapban utalás nem történt július hónapban utalás nem történt
február 16-án /2 havi összeg átutalása/ augusztus 4-én /2 havi összeg utalása/
március4-én szeptember 1-én
április 2-án október 5-én
május 4-én november hónapban utalás nem történt
június 3-án december 1-én /2 havi összeg utalása/
A hivatkozott megállapodás V. fejezet 3. pontja alapján február 15-én kértük a fenntartót, hogy a támogató részére a fenti jogcímeken részletezett 2009. évi támogatások felhasználására vonatkozóan 2010. március 12-ig nyújtsa be elszámolását.
A Fáy András Református Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény igazgatója az előterjesztés mellékleteként csatolt elszámolást nyújtotta be, melyhez mellékelte a fejlesztési célú támogatásra vonatkozó fenntartói levelet is.
A két fél között létrejött megállapodás nem rögzíti a támogatás elszámolásának pontos folyamatát. A hatályos megállapodás felülvizsgálatára, a 2009. évi működési célú támogatás jogszerű és mindkét megállapodó fél által egyezően értelmezett elszámolási kötelezettség rögzítésére vonatkozó igényét a képviselő-testület a 72/2009. (IV.23.) sz. határozatában rögzítette. Ezt követően a 128/2009. (VI.25.) sz. határozatával elfogadta a megállapodás kiegészítésének tervezetét. A fenntartó részére 2009. június 29-én írt megkeresésemben kértem értesítést, amennyiben a Gombai Református Egyházközség Presbitériuma a megállapodás kiegészítésére vonatkozó álláspontját kialakította.
A 2009. szeptember 10-i képviselő-testületi ülésen tájékoztattam Képviselőtársaimat, hogy a Gombai Református Egyházközség Presbitériuma a 2009. augusztus 23-i ülésén tárgyalta az önkormányzat által javasolt kiegészítést, és kérte a bizottsági szintű egyeztetést a megállapodás kiegészítésének kidolgozására. A Presbitérium újra felállította iskolaügyi bizottságát.
Az ülés során a képviselő-testület fenntartó megkeresésében foglaltakat megvitatva a 181/2009. (IX.10.) sz. határozatában úgy döntött, hogy várja a Gombai Református Egyházközség Iskolaügyi Bizottságának a képviselő-testület 128/2009. (VI.25.) sz. határozatának mellékleteként megküldött, megállapodás kiegészítés tervezetére vonatkozó javaslatát. A döntésről a fenntartót a 2009. szeptember 18-án kelt levelemben értesítettem, melyben tájékoztattam, hogy a soron következő ülés időpontja a munkaterv szerint 2009. október 29.
Ezt követően a megállapodás felülvizsgálata, illetve kiegészítése ügyében érdemi lépés nem történt.
Emlékeztetem Képviselőtársaimat, hogy a tárgyhoz szorosan kapcsolódik még egy elmúlt évi döntés. A Képviselő-testület a 204/2009. (X.29.) sz. határozattal fogadta el a 2010. évi belsőellenőrzési tervet. A terv rögzíti, hogy a 2008. évi államháztartáson kívüli működési célú pénzeszköz átadás nagyságrendje indokolja az önkormányzati költségvetésből biztosított támogatások felhasználásának és a támogatási cél megvalósulásának ellenőrzését. Az államháztartás alrendszeréből, vagyis az önkormányzati forrásból nyújtott támogatások között az iskolai támogatások felhasználása is az ellenőrzés részét fogja képezni ez évben.
Tájékoztatom továbbá a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a fenntartót 2010. február 15-én kelt levelemben tájékoztattam arról, hogy
- Gomba Község Önkormányzata az Egyházközség és az Önkormányzat között 2007. július 3-án létrejött megállapodás alapján a 2010. évi költségvetésében is biztosította a megállapodás IV. fejezetében rögzített jubileumi jutalom arányos részének, illetve az V. fejezet 2. és 4. pontjában meghatározott fejlesztési, illetve működési célú támogatás fedezetét;
- a 2010. évi költségvetésben a rendelkezésre álló adatok alapján egy pedagógus 30 éves jubileumi jutalmának fedezetére - a közalkalmazotti bértábla F/11 besorolásnak megfelelően járulékokkal együtt 27/30-ad arányban - 595 e Ft előirányzat jóváhagyására került sor;
- a fejlesztési és működési célú támogatások összegének számítása a 2009. október 1-i - oktatási statisztika adatain, illetve az intézmény által rendelkezésre bocsátott - Magyar Államkincstár által 15505/12/2009. szám alatti határozattal megállapított - normatív állami hozzájárulás és támogatás adatain nyugszik;
- Fentiek alapján a Képviselő-testüle az érvényes megállapodás szerint fejlesztési célú támogatásra 2010. évi költségvetésében 4.554 e forint, míg működési célú támogatásra 9.110 e forint előirányzatot különített el.
Tájékoztatásommal egyidőben felhívtam a fenntartó figyelmét, hogy az önkormányzat által nyújtott támogatásokról a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kotv.) 2010. január 1-től hatályba lépett módosítása alapján a jegyzőnek adatszolgáltatási kötelezettsége lesz. Mely kötelezettséget Kormányrendelet írja elő a Kotv. 118. § (10) bekezdésében az alábbiak szerint:
(10) A kiegészítő támogatás összegébe be kell számítani a helyi önkormányzat, helyi önkormányzati társulás által az egyházi jogi személynek a közoktatási feladatellátásához kapcsolódóan, illetve az egyházi jogi személy fenntartásában működő nevelési-oktatási intézménynek - a működéshez és a felújításhoz bármilyen formában - nyújtott támogatást. Ennek megállapításához - a Kormány rendeletében meghatározottak szerint - a jegyző, főjegyző, társulási tanács elnöke szolgáltat adatot. A kiegészítő támogatásra való jogosultságról, a kiegészítő támogatásra jogosultat - megillető - összegéről, az elszámolásról, a visszatérítési kötelezettségről, a kiegészítő támogatás összegének a helyi önkormányzat által történő megtérítéséről az oktatásért felelős miniszter dönt. ….”
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztésben foglaltakat megvitatni, véleményével javaslataival kiegészíteni, s az fenntartó és az oktatási intézmény által benyújtott elszámolásról döntését meghozni szíveskedjen.
Gomba, 2010. március 18.
Tisztelettel:
Lehota Vilmos
Polgármester
A Fáy András Református Általános Iskola és
Alapfokú Művészetoktatási Intézmény
elszámolása a 2009. során folyósított fejlesztési
és működési célú támogatásokról