3. napirendi pont
E L Ő T E R J E S Z T É S
a Képviselő-testület 2011. február 10-i ülésére
Tárgy: Javaslat Gomba Község Önkormányzata gazdasági programjának elfogadására
Előterjesztő: Lehota Vilmos polgármester
Véleményező: Valamennyi bizottság
Iktatószám: 254/2011.
Tisztelt Képviselő-testület !
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 91. § (6) bekezdése rögzíti, hogy gazdasági program a képviselő-testület megbízatásának időtartamára, vagy azt meghaladó időszakra szól. A gazdasági program az önkormányzat részére helyi szinten meghatározza mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével - a kistérségi területfejlesztési koncepcióhoz illeszkedve - az önkormányzat által nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. A gazdasági program tartalmazza különösen: a fejlesztési elképzeléseket, a munkahelyteremtés feltételeinek elősegítését, a településfejlesztési politika, az adó politika célkitűzéseit, az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldásokat.
Az Ötv. 91. § (7) bekezdése szerint a gazdasági programot a képviselő-testület az alakuló ülését követő hat hónapon belül fogadja el, ha az egy választási ciklus idejére szól. Ha a meglévő gazdasági program az előző ciklusidőn túlnyúló, úgy azt az újonnan megválasztott képviselő-testület az alakuló ülését követő hat hónapon belül köteles felülvizsgálni, és legalább a ciklusidő végéig kiegészíteni vagy módosítani.
Helyi szabályozást az önkormányzat és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 16/2007. (XI.27.) sz. önkormányzati rendelet 20. §-a tartalmaz a gazdasági program előterjesztésére vonatkozóan. A rendelet szerint az önkormányzat tevékenységének és a település fejlesztésének irányvonalát, valamint a kiemelt célokat az önkormányzat gazdasági programja tartalmazza, amely a képviselő-testület megbízatásának időtartamára szól. A rendelet szerint gazdasági program tervezetének előkészítéséről, továbbá a képviselő-testület alakuló ülését követő 6 hónapon belül történő előterjesztéséről a polgármesternek kell gondoskodni. A jóváhagyott gazdasági programot – az elfogadást követő 15 napon belül – közzé kell tenni Gomba község hivatalos honlapján is.
A vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelően a gazdasági program tervezetét előkészítettem. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést foglaltakat megtárgyalni, javaslataival, észrevételeivel kiegészíteni, s az önkormányzat gazdasági programját a határozati javaslatban foglaltak szerint elfogadni szíveskedjen.
Gomba, 2011. január 31.
Tisztelettel:
Lehota Vilmos
polgármester
Gazdasági Program
2010-2014
Gomba község elkövetkező éveinek gazdasági állapotát és kilátásait jelentős mértékben befolyásolja a települési önkormányzat cselekvőképessége. Az előző önkormányzati ciklus terveinek és lehetőségeinek szembetűnő különbsége alapján – törekedve a visszalépés megakadályozására – meg kell határozni azt a legkisebb gazdasági lépéssorozatot, amelyet a település meg tud valósítani. A közelmúltban végrehajtott és napjainkban is folyó beruházások (útfelújítás, rendezvényház építés) hosszú időre kimerítették az önkormányzat forrásait. A működés és a fejlesztés kereteit úgy kell meghatározni, hogy elemeiben is tükrözze a gazdasági lehetőségeket.
Működési célok
A település fejlődése gazdasági és szellemi megerősödése által valósulhat meg, ezért mindkét feltételt egyszerre kell szolgálnia az önkormányzat gazdasági programjának, mi több, egyértelmű elvárás, hogy az önkormányzat gazdasági programja eredményezze a település gazdasági és szellemi fejlődését, illetve megerősödését. A program eszközrendszerét úgy kell kiválasztani és működtetni, hogy a környezeti szempontokat is figyelembe vevő munkahelyteremtést erősítse, a jövedelemkoncentrációt segítse és az életminőség javítását szolgálja.
Jelen programban
· a környezeti szempontokat is figyelembe vevő munkahelyteremtés alatt a nehézipart és a környezetszennyezést mellőző, egyszóval a páratlan természeti adottságinkat megőrző foglalkoztatás-bővítés,
· a jövedelemkoncentráció alatt a megszerzett jövedelmek helyi elköltése, a belső piac erősödése,
· az életminőség javítása alatt a természeti és épített környezet megőrzése és megújítása, az intézményrendszer bővítése és működésének fokozása, valamint a közszolgáltatások könnyebb elérése
értendő.
Nem elhanyagolható az aktív korú lakosság ingázásának mértéke, amely egyrészt a településen kívüli jövedelemszerzést, másrészt a megszerzett jövedelem településen kívüli elköltését eredményezi. Gombai munkahelyek létesítésével nőhet a foglalkoztatottság, illetve csökkenhet az ingázók száma, ugyanakkor a települési termelő/szolgáltató egységek bővítik a jövedelem elköltésének helyi lehetőségét. A gazdasági program része lehet
|
· a vállalkozásbarát adó- és támogatáspolitika, |
amelyben a meglévő helyi és átengedett adók mellett támogatási rendszert működtet az önkormányzat a vállalkozások létrehozása és erősítése, valamint együttműködéseik bővítése céljából. |
|
· a települési beruházások kivitelezői körének szűkítése, |
így a helyi kivitelezők helyzetbe hozásával olcsóbbá tehetők a beruházások, valamint a gombai vállalkozások piaci pozíciója és szakmai felkészültsége javulhat. |
|
· az önkormányzati beszerzések irányítása, |
amely által a működés során beszerzett termékek és igénybe vett szolgáltatások szállítóit/szolgáltatóit úgy választja ki az önkormányzat, hogy elősegítse a települési munkahelyek létrejöttét, a jövedelem helyben képződését. |
A gazdasági program eszközeként az önkormányzat és egy helyi vállalkozói tömörülés között kialakítandó együttműködési megállapodásban rögzíteni kell az érdekvédelmi szervezet támogatását, a helyi közfeladatokban és beruházásokban vállalt szerepét, továbbá beszállítói felhívásokkal és termeltetői megállapodásokkal kell biztosítani az önkormányzati beszerzések helyi partnereit.
Fejlesztési célok
E program kialakításakor a 2007-2013 közötti közösségi támogatási időszak hatásai oly mértékben elhanyagolhatókká váltak, hogy az Gomba község fejlődését szembetűnő módon legfeljebb a 2009-ben beadott támogatási kérelmek pályázati céljainak megvalósításával segíthetik elő. Hazánk gazdasági állapotában nem várható meghatározó központi támogatás, szinte minden fejlesztést a saját és átengedett bevételei terhére tervezhet az önkormányzat. Ebből kiindulva minden beavatkozás esetén foglalkozni szükséges az alternatív lehetőségekkel.
Oktatás
Az óvoda régebbi szárnyának belső felújításával és a megtervezett tornaszoba felépítésével az intézmény középtávon működtethetővé válik. A beavatkozás felújítási része az önkormányzati ciklusban saját erőből kivitelezhető, ellenben a tornaszoba építése csak támogatásból látszik megvalósíthatónak.
Minden önkormányzati eszközzel segíteni kell az iskola ingatlanfejlesztési törekvéseit, akár a fenntartóval kötött megállapodása újragondolásával is.
Közbiztonság
Növelni kell a településen tevékenykedő rendvédelmi és bűnmegelőzési szervek működési hatékonyságát a rendelkezésre álló önkormányzati eszközökkel.
Egészségügy, szociális ellátás
Az egészségház energetikai korszerűsítését be kell fejezni a külső homlokzati szigetelés és a kazáncsere elvégzésével.
Az új iskola építése után a kisiskolai szárnyban idősek napközi ellátására alkalmas helyiség-csoportot kell kialakítani.
Közművek, közszolgáltatások
Az ivóvíz minőségének javítását pályázati támogatással kell elérni a létrehozott önkormányzati társulás égisze alatt.
A közszolgáltatások között a hulladékkezelést bővíteni kell a szelektív hulladékgyűjtéssel, valamint a bontási és építési törmelék helyi hasznosításával.
Sport
Üzemeltetni és bővíteni kell a Kenyeres-kertben kialakított sport és pihenőparkot. A rendezvényház szerkezetkészen maradó emeleti szintjén sportolási lehetőséget kell biztosítani.
Kultúra
Lehetőség szerint az integrált közösségi szolgáltató tér kialakításával – de legkésőbb 2012-ben Ikszt nélkül is – át kell költöztetni a könyvtárat az új helyére.
Az Ikszt-beruházás elmaradása esetén a rendezvényházhoz kapcsolódó régi épületrészben saját erőből kell kialakítani a klubszobákat, és a Faluház ingatlanainak (19 és 20 hrsz.) értékesítési bevételéből kell fedezni a rendezvénytér befejezésének kiadásait.
Településközpont
Ingatlancserékkel növelni kell az önkormányzati tulajdonú ingatlantömböt a település központjában.
A Szemők Balázs tér 2. szám alatti ingatlant – a főzőkonyha kiköltözése után – értékesíteni kell, vagy ingatlancsere útján más településközponti funkcióval kell megtölteni.
Az elkészült településközponti vázlatterv végrehajtását meg kell kezdeni a Rákóczi Ferenc utat a Bajcsy-Zsilinszky Endre utcával összekötő szakasz szélesítésével és felújításával.
A falumegújítás és –fejlesztési pályázati támogatás megítélése esetén haladéktalanul végre kell hajtani a tervezett beavatkozásokat.
Ingatlanvagyon
A meglévő önkormányzati bérlakások értékesítése mellet új, egységesen kezelhető bérlakás-állomány megszerzésére kell törekedni vásárlás vagy építés útján.
A munkahely-létesítésre alkalmas önkormányzati ingatlanokat fel kell kínálni szakmai befektetőknek. Az ingatlanértékesítésből befolyó bevételeket további – elsősorban gazdasági terület kialakítására alkalmas – ingatlanok megvásárlására kell fordítani.
A gazdasági program nagyarányú megvalósításához ki kell használni a támogatási esélyeinket, de a működési változtatások is eredményezhetnek olyan mértékű helyi gazdaságfejlesztést, amely által az önkormányzat további felhalmozási bevételekhez juthat. A gazdasági program a Képviselő-testület további döntései alapján valósulhat meg, ezáltal meghatározva az önkormányzat lépéseinek irányát.
Gomba, 2011. január 28.
Lehota Vilmos
polgármester