rendelettervezet2. napirendi pont
E L Ő T E R J E S Z T É S
a Képviselő-testület 2013. december 12-i ülésére
Tárgy: Javaslat a szociális igazgatás és a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 9/2002. (IV. 13.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatára
Előterjesztő: Lehota Vilmos polgármester
Előkészítő: Kósa Erzsébet Anikó jegyző
Véleményező: valamennyi bizottság
Iktatószám: 1718/2013.
Tisztelt Képviselő-testület !
A Pest Megyei Kormányhivatal a 2013. november 28-án érkezett PEB/030/1921-1/2013. ügyiratszámú átiratában kért információt az önkormányzati segéllyel kapcsolatos rendeletalkotásról. A megkeresést előterjesztésemhez csatoltan megküldöm Képviselőtársaim részére.
A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény - amint azt a törvényességi felügyeletet ellátó szerv is jelezte - 2014. január 1-én módosulni fog.
A törvényi változások áttekintésével egy időben felülvizsgáltuk a szociális igazgatás és szociális ellátások helyi szabályairól szóló 9/2012. (IV. 13.) önkormányzati rendeletet, valamint a gyermekvédelmi támogatásokról szóló 5/2009. (III. 27.) önkormányzati rendeletet is. A felülvizsgálat eredményeként az előterjesztés mellékleteként csatolt rendelettervezet támogatását kérjük, s ezzel egyidőben javaslatot teszünk az önkormányzat fent hivatkozott szociális- és gyermekvédelmi rendeletének hatályon kívül helyezésére.
A gyermekvédelmi támogatásokról szóló 5/2009. (III. 27.) önkormányzati rendelet bevezető része a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében rögzített felhatalmazásra hivatkozik, mely törvényhely 2012. január 1-től hatályát vesztette. Ez mindenképpen indokolja a rendelet hatályon kívül helyezését, hiszen rendelet bevezető részét módosítani nem lehet. A rendelet tartalmi vizsgálata alapján megállapítottuk, hogy több olyan § van, mely magasabb szintű jogszabály rendelkezéseit ismétli. Ez jogszabályszerkesztési szempontból szintén helytelen.
A rendeletben 2009-től meghatározott pénzbeli és természetbeni ellátások szabályozhatóságát nagyban befolyásolja a január 1-jei törvényváltozás. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás a következő esztendőtől megszűnik, az óvodáztatási támogatás szabályait törvény írja elő, önkormányzat rendeletben azt írhatja elő, hogy első alkalommal az óvodáztatási támogatást természetbeni formában kell biztosítani. Az önkormányzati rendeletünk kötelező jelleggel erről nem rendelkezett korábban sem.
A 7. § (2) bekezdés szerint az első alkalommal folyósításra kerülő pénzbeli támogatás helyett a szülőnek a gyermeke részére - indokolt esetben - természetbeni támogatás nyújtható. A jövőben erre vonatkozó önkormányzati szabályozást az előkészítő nem tart indokoltnak.
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. § (2) bekezdése szerint a települési önkormányzat képviselő-testülete a rendeletében meghatározott módon és feltételek szerint a gyermek és fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel pénzbeli támogatást állapíthat meg. Az önkormányzat gyámügyi rendelete rendkívüli gyermekvédelmi támogatásként tartalmazza jelenleg a születési támogatást, valamint természetbeni támogatásként a két fajta védőoltást. A juttatások megállapítását az újonnan szövegezett szociális rendelet tervzete önkormányzati segélyként tartalmazza. A fentiek alapján a gyámügyi rendelet hatályon kívül helyezése indokolt.
A szociális igazgatás és a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 9/2012. (IV. 13.) önkormányzati rendelet módosítása a jogszabályi változások miatt elkerülhetetlen. A jelentős mennyiségű módosítás alapján azonban célszerű a rendelet hatályon kívül helyezése mellett egy új önkormányzati rendelet elfogadása.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztésben foglaltakat megtárgyalni, javaslataival, észrevételeivel kiegészíteni, és a tervezet alapján a rendeletalkotást támogatni szíveskedjen.
Gomba, 2013. december 6.
Tisztelettel:
Lehota Vilmos
polgármester
rendelettervezet