rendelettervezet5. napirendi pont
E L Ő T E R J E S Z T É S
a Képviselő-testület 2013. december 12-i ülésére
Tárgy: Javaslat a köztemetőkről és a temetkezések rendjéről szóló 9/2008. (III. 28.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatára
Előterjesztő: Lehota Vilmos polgármester
Előkészítő: Kósa Erzsébet Anikó jegyző
Véleményező: valamennyi bizottság
Iktatószám: 1721/2013.
Tisztelt Képviselő-testület !
Az Országgyűlés által 2013. szeptember 9-én elfogadott, a Magyar Közlönyben 2013. szeptember 19-én megjelent 2013. évi CXXXVIII. törvény módosította a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvényt. A törvényi változásokból a szociális temetés intézményét emeljük ki, melyhez kapcsolódóan a törvény az önkormányzatnak, illetve a köztemető üzemeltetőjének feladatot határoz meg.
A köztemető fenntartója minden köztemetőben köteles külön parcellát kijelölni a koporsós vagy urnás szociális temetési helyek számára. Ezekben a parcellákban a sírhely első alkalommal történő megváltása az eltemettető számára ingyenes. A temetéshez az állam által biztosított kellékeket (temető, urna, sírjel) használja fel az eltemettető. Szociális temetési helyen a sír megjelölésére kizárólag fa fejfa vagy fa kereszt használható, és a ravatalozás, búcsúztatás a sírnál is történhet.
A szociális temetés egyik jellemzője, hogy annak során az eltemettető vállalja azt, hogy ő maga, vagy az általa felkért személy a temetés során személyesen közreműködik. Amennyiben utóbb kiderül, hogy mégsem tudja vállalni a személyes közreműködést, akkor az önkormányzat gondoskodik a temetésről közköltséges temetés keretében. Ebben az esetben a temetési költségek hagyatéki teherként megjelennek.
A halottszállítás tekintetében szociális temetés esetén meg kell különböztetni a temetőn belüli és a temetőn kívüli szállítást. A temetőn belül lehetővé válik a jármű igénybevétele nélküli szállítás, azaz a hozzátartozók vihetik pl. kézben a koporsót vagy urnát. Amennyiben járművel történő szállításra kerül sor, akkor továbbra is kizárólag az erre a célra kialakított halottszállító járművel lehet szállítani.
A szociális temetésre vonatkozó részletes szabályok megállapítására önkormányzati rendeletben van lehetőség.
A szociális temetési forma bevezetése bármely eltemettető számára egy ingyenes temetési formát biztosít, amelyet az elhunyt utolsó lakhelye szerinti önkormányzatnál kell igényelni. A szociális temetés költségei hagyatéki teherként nem érvényesíthetőek. A szociális temetés tartalmazza az elhunyt szállítását, hűtését, boncolás utáni öltöztetését, hamvasztását, az eltemetéshez szükséges sírhelyet és kellékeket.
A szolgáltatás tartalmától eltérni nem lehet. Abban az esetben, ha az eltemettető a csomag tartalmától mégis eltér, az addigi juttatások árát vissza kell fizetnie. Szociális temetésre akkor kerülhet sor, ha az eltemetést a halálesetet megelőzően más szerződésben (pl. temetési előszerződésben, eltartási szerződésben vagy más eltemettetésre irányuló szerződésben) nem vállalta.
A szociális temetés keretében az eltemettető vállalja, hogy ő maga, vagy az általa felkért személy a temetés során személyesen közreműködik. A törvényben meghatározott temetkezési szolgáltatási tevékenységek közül a következők tartoznak a személyes közreműködés keretébe: az elhunyt öltöztetése, előkészítése (kizárólag abban az esetben, ha nem kórházban történt a haláleset és boncolásra sem kerül sor, tehát pl. az illető otthonában történő halál esetén), a sír kiásása és visszahantolása, a koporsó sírba helyezése vagy urnaelhelyezés, temetőn belüli halottszállítás. Ezen elemek elvégzéséhez temetkezési szolgáltató nem vehető igénybe, és a tevékenység ellátásáért ellenszolgáltatást sem felajánlani, sem elfogadni nem lehet.
A felsorolt tevékenységeket a hozzátartozó saját felelősségére végzi. A temető üzemeltetője a temetői munkavégzéshez szükséges szabályokról a hozzátartozókat tájékoztatja. Amennyiben a hozzátartozó mégsem tudja vállalni a személyes közreműködést, az önkormányzat az elhunyt közköltségen történő eltemettetéséről gondoskodik.
A szociális temetés részletszabályait a 145/1999. (X.1.) Korm. rendelet 2014. január 1-től hatályos - 379/2013. (X. 25.) Korm. rendelettel módosított - szövegezése tartalmazza az alábbiak szerint.
A köztemető fenntartója a szociális temetés céljára koporsós temetések esetére külön parcellát, urnás temetések esetére külön temetkezési helyet jelöl ki. Ha a települési önkormányzat fenntartásában több köztemető is van, a települési önkormányzat határozza meg, hogy mely köztemetőben kerüljön sor szociális parcella, temetkezési hely kijelölésére.
Földbetemetés esetén szociális temetési helyekre vonatkozóan az önkormányzati rendelet egységes hantméretet vagy hant nélküli parcellát határoz meg.
A szociális parcellákban a sír megjelölésére csak az állam által biztosított sírjel használható. A szociális temetéshez szükséges koporsó, urna, sírjel előállításáról és a temetés helyszínére történő szállításáról az állam a büntetés-végrehajtási szervezet útján gondoskodik. A szociális temetés igénylését az eltemettetésre kötelezett írásbeli kérelem formájában nyújthatja be.
Az elhunyt lakóhelye szerint illetékes települési önkormányzat a haláleset tényéről és az elhunyt ismert adatairól történt értesítést követően egy munkanapon belül tájékoztatja az eltemettetésre kötelezettet a szociális temetés lehetőségéről. Az eltemettetésre kötelezett az önkormányzat tájékoztatását követő 3 napon belül nyilatkozik arról, hogy igényli-e a szociális temetést. A szociális temetést az igény bejelentését követő 7 napon belül le kell bonyolítani. A szociális temetés az eltemettető választása szerint koporsós vagy hamvasztásos temetés lehet.
Az elhunyt utolsó ismert lakóhelye szerinti illetékes települési önkormányzat a szociális temetés igénylését követő 1 munkanapon belül
- felhívja a temető üzemeltetőjét, hogy a köztemetőben jelöljön ki temetési helyet,
- hamvasztásos temetés igénylése esetén a legközelebbi hamasztóüzemnél megrendeli a hamvasztást,
- megrendeli a holttest, hamvak szállítását,
- tájékoztatást nyújt a büntetés-végrehajtási szervezet részére a szociális temetés helyéről, valamint megrendeli a szükséges kellékek előállítását és helyszínre szállítását.
A szociális temetéshez kapcsolódó, temetőn kívüli szállítást végző szolgáltatók elérhetőségeit az önkormányzat közzéteszi.
A büntetés-végrehajtási szervezet a megrendelést követő 3 munkanapon belül gondoskodik a szociális temetéshez szükséges kellékek szociális temetés helyszínére történő szállításáról. A köztemető fenntartója gondoskodik a szociális temetési kellékek átvételéről, tárolásáról.
A szociális temetéshez kapcsolódó, temetőn kívüli halottszállításokat az Országos Egészségbiztosítási Pénztár a szállítási feladatot végző szolgáltató részére a területi ellátási kötelezettséggel rendelkező fekvőbeteg-szakellátási szolgáltató útján megtéríti. A halottszállításért felszámítható díjat, valamint az elszámolás részletes szabályait az egészségügyi szolgáltatások Egészségbiztosítási Alapból történő finanszírozásának részletes szabályairól szóló kormányrendelet állapítja meg. Szociális temetés esetén az előzőekben írtak alkalmazandóak abban az esetben is, ha az elhunyt temetőbe, temetkezési emlékhelyre történő elszállítása a haláleset helyéről vagy a hamvasztóüzemből történik.
A fent leírtakból következik, hogy az önkormányzatnak rendeleti szabályozási kötelezettsége van. Az előterjesztéshez csatolt rendelettervezet egyrészt koorrekciót tartalmaz a hatályos rendeletben a temető területi meghatározására vonatkozóan, másrészt kijelöli a szociális temetkezés helyét a Főszegi temetőben. Meghatározza továbbá a tervezet a szociális temetéshez kapcsolódóan - a kormányrendeletben rögzített részletszabályokon túl - a szociális temetés és a szociális temetés sírhelyének újraváltási rendjét. Az új szabályozás mellett korrekciót tartalmaz tervezet a nyitvatartási időben, valamint szociális temetés sírhelyének újraváltási díjával kiegészíti a melléklet normaszövegét.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztésben foglaltakat megtárgyalni, javaslataival, észrevételeivel kiegészíteni, és a tervezet alapján a rendeletalkotást támogatni szíveskedjen.
Gomba, 2013. december 6.
Tisztelettel:
Lehota Vilmos
polgármester
rendelettervezet