Gomba,
2013. január 19.17. napirendi pont
Előterjesztés
a képviselő-testület 2013. január 24-én megtartandó ülésére
Tárgy: Javaslat az integrált településfejlesztési stratégia felülvizsgálatára
Előterjesztő: Lehota Vilmos polgármester
Véleményező: valamennyi bizottság
Iktatószám: 165/2013.
Tisztelt Képviselő-testület!
A településfejlesztés a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13.§ (1) bekezdésében első helyen felsorolt ellátandó helyi önkormányzati feladat. A településfejlesztés dokumentumrendszerének szabályait az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Étv.), valamint a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Rendelet) határozza meg. Az Étv. 9.§ megfogalmazása alapján a településfejlesztés feladata a településen élők számára a települési élet- és környezetminőség javítása, a környezetbiztonság erősítése, a települési erőforrásokra építő, az erőforrások fenntarthatóságát biztosító, hosszú- és rövidtávú fejlesztési irányok, célok és az azok elérését biztosító programok és eszközök meghatározása. Míg a településfejlesztési koncepció hosszú távra (10 éves időtartam felett) határozza meg a település jövőjét, addig az integrált településfejlesztési stratégia középtávon (4-10 évre) szól. Rövidtávon a koncepció és a stratégia végrehajtására szolgáló beruházási tervek által válhatnak valóra a településfejlesztési elképzelések.
Gomba Község Önkormányzata 2007-ben készíttette el az integrált településfejlesztési stratégiáját és akcióprogramját. A Rendelet 6.§ (3) bekezdése szerint az elfogadott integrált településfejlesztési stratégia (továbbiakban: stratégia) végrehajtásáról szóló beszámolóról a helyi önkormányzat képviselő-testülete évente dönt, amelyet javaslok a költségvetési beszámolóval egy ülésre tervezni. Ugyanakkor a Rendelet 7. §-a rögzíti, hogy az önkormányzat a stratégiát legalább négyévente áttekinti, ellenőrzi, és dönt arról, hogy továbbra is változatlan tartalommal alkalmazza, módosítja, vagy újat készít. Néhány felsőbb jogszabályi ellentmondás feloldásán kívül a stratégia módosítása véleményezési eljárás lefolytatása nélkül nem fogadható el (Rendelet 28.§ (2) bekezdése). A véleményezési eljárásban a stratégia tervezetét 20 (valamint érintettség esetén további 2) államigazgatási szervnek, valamint a szomszédos és a megyei önkormányzatnak kell megküldeni, akiknek 21 napja van a véleményezésre. A tervezet megküldése mellett az előre meghatározott szabályok alapján le kell folytatni a „partnerségi egyeztetés”-t. A beérkezett véleményeket, valamint a vélemények alapján átdolgozott stratégiát a polgármester tárja a képviselő-testület elé. Az elfogadott stratégiát az önkormányzat honlapján kell közzé tenni, valamint az elfogadásról és a közzétételről értesíteni kell az egyeztetésben részt vevőket és az állami főépítészt (Rendelet 31.§).
A 2007-ben elfogadott stratégiát utoljára 2009 októberében módosította a képviselő-testület, akkor már beemelte a 2007-2013-as programozási időszakban benyújtott pályázatait. A felülvizsgált stratégia az önkormányzat honlapján elérhető (Ismerje meg Gombát! / Jövőnk / Fejlesztési terveink). A stratégia végrehajtására a 2010. esztendőre készült a legteljesebb végrehajtási, beruházási terv, amely alapján mára megvalósulhatott az útfelújítás kétharmada, a járdafelújítás fele, valamint a rendezvényház építésének 90%-a.
A Rendelet 7. §-a alapján az önkormányzat a 2009-es felülvizsgálat után 2013-ban köteles a meglévő stratégiáját felülvizsgálni. Az előző felülvizsgálat óta született pályázati döntések – legyenek azok támogatási kérelem benyújtások vagy támogató döntések – szervesen illeszkednek az aktualizált stratégiához.
A képviselő-testület lehetőségei között eddig számba vett fejlesztések
mind részei a jelenleg elfogadott stratégiának.
A fentebb felsoroltak alapján javaslom, hogy a stratégiát változatlan tartalommal alkalmazza az önkormányzat, amíg a következő programozási időszak fejlesztési lehetőségeiről részletesebb információval nem rendelkezik.
A stratégia végrehajtása a legtöbb esetben finanszírozási akadályokba ütközik, néhány esetben pedig a stratégiában, vagy a gazdasági programban lévő célok részletezettségének hiánya miatt megfoghatatlan a megvalósítás. Amennyiben a képviselő-testület változatlanul hagyja az áttekintett stratégiát, akkor is meg kell alkotni annak végrehajtására a következő időszak beruházási tervét. Javaslom Képviselőtársaimnak, hogy a beruházási tervet, a költségvetés 2013. évi lehetőségeinek figyelembe vételével még 2013 tavaszán alkossa meg az alábbi menetrend szerint:
2013. január 24. Felelősök és határidők meghatározása az alábbi feladatokra
· Az elfogadott stratégia prioritásainak újragondolása (a 2009-ben felülvizsgált anyag beavatkozásainak fontossági/sürgősségi sorrendje – a figyelembe vehető pályázati támogatásokkal).
· Kenyeres-kert bővítése, épületek, építmények és létesítmények elhelyezése (sport- és pihenőpark kialakítása, kert- és település-fenntartás létesítményei – a már ismert pályázati támogatásokkal).
· Papárkai településrész-rehabilitáció beavatkozási terve (ingatlangazdálkodási javaslat, szlömösödés felszámolása, revitalizáció – új funkciók megjelenítésével).
· Vállalkozásfejlesztési program (a már meglévő vállalkozásfejlesztési koncepció kiteljesítése, támogatási rendszer és ingatlangazdálkodási javaslat – hogy a válság végeztével a gombai vállalkozásoknak „ugródeszkát” készítsünk).
2013. március 21. Beruházási terv vázlatának elfogadása, ajánlatkérések/költségbecslések előkészítése.
2013. április 6. Az elfogadott vázlat „helyszíni” egyeztetése a falubejárás alkalmával.
2013. április 11. A beruházási terv véglegesítése.
2013. április 18. A beruházási terv bemutatása a közmeghallgatáson.
2013. május 30. A beruházási terv elfogadása.
A májusban elfogadásra kerülő beruházási terv – főként, ha az idei megvalósítású részei a költségvetés februárban meghatározott céltartalékának figyelembe vételével tervezettek – kellő alapul szolgálhat a 2013. esztendő településfejlesztésének. Bár a véleményezési eljárást a stratégia javasolt változatlanul hagyása mellett nem kötelező elvégezi, mégis javaslom az összeállításra kerülő beruházási terv „társadalmasítását”. A vázlat összeállítása után még márciusban véglegesíthető egy kérdőív, amelynek alkalmazásával lehetőségünk nyílik a helyi társadalom véleményének megismerésére, illetve további információkat is gyűjthetünk.
A menetrend elfogadásával és végrehajtásával a stratégia változatlanul hagyása mellett is megfelelő helyen kezeljük a településfejlesztést, mint a legfontosabb önkormányzati feladatot.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztésben foglaltakat megvizsgálni, véleményével, javaslatával kiegészíteni, s a határozati javaslatokban foglaltakat támogatni szíveskedjen.
Gomba,
2013. január 19.
Tisztelettel:
Lehota Vilmos
polgármester
Határozati javaslat
…./2013. (I.24.) sz. képviselő-testületi határozat
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta az integrált településfejlesztési stratégia áttekintéséről és ellenőrzéséről beterjesztett javaslatot és az alábbi határozatot hozta.
1. A Képviselő-testület a 2007-ben elfogadott, illetve 2009-ben felülvizsgált és módosított integrált településfejlesztési stratégiát változatlan tartalommal alkalmazza.
2. A Képviselő-testület a beruházási terv elfogadását a 2013. május 30-án megtartásra kerülő ülésének napirendjére tűzi.
3. A Képviselő-testület felkéri a polgármestert, hogy az integrált településfejlesztési stratégia beavatkozásaira vonatkozó megvalósítási sorrendjének tervét terjessze a Képviselő-testület elé.
Felelős: Lehota Vilmos polgármester
Határidő: 1. és 2. pontokban foglaltakra értelemszerűen
3. pontban foglaltakra 2013. március 21.
Határozati javaslat
…./2013. (I.24.) sz. képviselő-testületi határozat
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a beruházási terv összeállítására beterjesztett javaslatot és az alábbi határozatot hozta.
1. A Képviselő-testület felkéri a Pénzügyi Bizottságot, hogy a Kenyeres-kert bővítésére, épületek, építmények és létesítmények elhelyezésére vonatkozó javaslatát készítse el és terjessze a Képviselő-testület elé.
Felelős: Pénzügyi Bizottság
Határidő: 2013. március 21.
Határozati javaslat
…./2013. (I.24.) sz. képviselő-testületi határozat
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a beruházási terv összeállítására beterjesztett javaslatot és az alábbi határozatot hozta.
1. A Képviselő-testület felkéri az Ügyrendi Bizottságot, hogy a Papárkai településrész-rehabilitáció beavatkozási tervére vonatkozó javaslatát készítse el és terjessze a Képviselő-testület elé.
Felelős: Ügyrendi Bizottság
Határidő: 2013. március 21.
Határozati javaslat
…./2013. (I.24.) sz. képviselő-testületi határozat
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a beruházási terv összeállítására beterjesztett javaslatot és az alábbi határozatot hozta.
1. A Képviselő-testület felkéri az alpolgármestert, hogy a Vállalkozásfejlesztési programra vonatkozó javaslatát készítse el és terjessze a Képviselő-testület elé.
Felelős: Tasi Péter alpolgármester
Határidő: 2013. március 21.
Határozati javaslat
…./2013. (I.24.) sz. képviselő-testületi határozat
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a beruházási terv összeállítására beterjesztett javaslatot és az alábbi határozatot hozta.
1. A Képviselő-testület felkéri az Szociális és Gyámügyi Bizottságot, hogy a beruházási terv lakossági véleményezésére javasolt közvélemény-kutatási kérdőívet készítse el és terjessze a Képviselő-testület elé.
Felelős: Szociális és Gyámügyi Bizottság
Határidő: 2013. március 21.