Képviselő-testületi ülés előterjesztései

Tárgy: Javaslat a köztisztaságról és környezetvédelemről szóló 18/2008. (V. 30.) önkormányzati rendelet módosítására

A februári testületi ülésen a képviselő-testület a 41/2014. (II.13.) számú határozattal felkért, hogy a soron következő ülésre készítsem elő a mozgóárusok díjfizetési kötelezettségére vonatkozó javaslatot.

A mozgóbolt létesítésének feltételeiről a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet (továbbiakban: Rendelet) rendelkezik.

A működési engedélyt a székhely szerinti település jegyzője adja ki. A jogszabály előírása az, hogy a mozgóbolti árusításra az a gépjármű alkalmas, amely rendelkezik az illetékes MGSZH engedéllyel. A tevékenység jellege szerint szükséges továbbá a területileg illetékes ÁNTSZ engedélye, illetve az útvonaljegyzék leadása.

Akik a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény (továbbiakban: Kertv.) által, valamint a Rendelet által meghatározott feltételeknek megfelelnek, esetükben a képviselő-testület rendeletalkotási jogosultsága nem terjed ki arra, hogy a mozgóboltokat a település teljes közigazgatási területéről kitiltsa, mert ez az Alaptörvényben biztosított vállalkozási szabadság megsértését jelenti.

Az Alkotmánybíróság 17/1998. (V. 13.) számú határozata alapján annak azonban nincs akadálya, hogy az önkormányzati rendelet a község egyes övezeteire (földrajzilag pontosan meghatározott részeire, egyes utcáira, meghatározott körzeteire) vonatkozó tilalmat, vagy korlátozást állapítson meg.

Ehhez azonban - kormányhivatali tájékoztatás szerint - a Helyi építési szabályzat módosítására van szükség, melyben a zajterhelés megengedett mértéke alapján van lehetőség övezeti szabályozásra.

A hivatkozott AB rendelet nem minősítette alkotmányellenesnek az olyan tartalmú önkormányzati rendeleti szabályozást sem, amely a közterületen történő értékesítés esetén hirdetés, vagy figyelemfelhívás céljára szolgáló hangosító eszköz használatát korlátok közé szorította, azok használatát bizonyos napokon egyáltalán nem, bizonyos napokon pedig csak időszakosan engedte meg.

A szabályozás másik oldalát adja a területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény, valamint az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. évi törvény. Az utóbbi szerint a közterület: „közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló földterület, amelyet az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván”. A rendelkezés kiegészül az Étv. 54.§. (4.) bekezdésével, mely szerint:

c) a kikapcsolódás, a szórakozás, a sporttevékenység, a szabadidő-eltöltés,

e) szobor elhelyezésének, emlékhely kialakításának, művészeti alkotások elhelyezésének,

A közterület rendeltetésétől eltérő hasznosítása esetén a fent részletezett szabályok betartásával – közterület használati engedély alapján – ellenérték kérhető, mely jogszabállyal nem ellentétes. Ennek megfelelően kerülhet sor a köztisztaságról és környezetvédelemről szóló 18/2008. (V. 30.) önkormányzati rendelet módosítására. Javaslatunk szerint a rendelet az alábbi címmel és normaszöveggel egészülhet ki:

(1) Mozgóboltot üzemeltetni kizárólag közterület-használati engedély birtokában lehet.

(2) A mozgóbolt a tevékenységét vasárnapokon és ünnepnapokon egész nap, a többi napon 19 óra és 7 óra között hangjelzéssel nem hirdetheti.

(3) A (2) bekezdésben meghatározott időtartamon kívül a mozgóbolt üzemeltetője 10 percenként egyszer legfeljebb 5 másodpercig kíméletes hangjelzést alkalmazhat.

(4) A mozgóbolt által végzett tevékenység gyakorisága után – az 1. számú mellékletben meghatározottak szerint – havi díjat kell fizetni.

11.	Mozgóbolt (tevékenység gyakorisága szerint)	Havi egyszeri árusítás esetén 2.000,- Ft/ hó
		Heti egyszeri árusítás esetén 5.000,- Ft/hó
		Hetente többszöri árusítás esetén 10.000,- Ft/hó

Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztésben megfogalmazottakat megvitatni, észrevételeivel, javaslataival kiegészíteni, s az előkészített tervezet alapján az önkormányzati rendelet módosítását elfogadni szíveskedjen.