2009.április 23. 6. napirend előterjesztése

Tárgy: Javaslat Gomba Község Önkormányzata egyes önkormányzati rendeleteinek felülvizsgálatára.

Az elmúlt év során zajlottak a belső piaci szolgáltatásokról szóló 200/123/EK irányelvvel kapcsolatos jogharmonizációs munkálatok. Az idei évben még két önkormányzati adatszolgáltatásra kerül sor. A jogharmonizáció állásáról legközelebb 2009. júniusban kell jelentést tenni. Ezt követően előre láthatóan október közepéig kell teljesíteni az utolsó adatszolgáltatást. Ez azt is jelenti, hogy a helyi önkormányzati rendeletek jogharmonizációját legkésőbb október közepéig be kell majd fejezni. A Közép-magyarországi Regionális Államigazgatási Hivatal a feladat jellegéből eredően és az európai uniós előírásokra tekintettel határidő módosítási lehetőséget nem tud biztosítani. A 2008. januárjában teljesített első felmérés során az alábbi helyi rendeletek lettek jogharmonizációs szempontból kijelölve.

8/1996. (IX.26.) Gomba község címere, zászlaja és azok használata

5/2003. ((II.05.) A települési helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervéről

7/2003. (III.26.) Az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól

3/2004. (II.10.) A hulladékkezelési díjak mértékéről

17/2004. (IX.30.) Az önkormányzat közművelődési feladatairól

18/2004. (IX.30.) A temetőkről és temetkezés helyi szabályairól

20/2004. (X.28.) Az önkormányzati helyiségek bérleti díjáról

(díjtételeit módosította a 20/2007. (XII.11.) sz. rendelet)

12/2006. (XII.14.) Az önkormányzati bérlakások bérleti díjáról

(díjtételeit módosította a 20/2007. (XII.11.) sz. rendelet)

15/2007. (IX.28.) Az önkormányzati építészeti műszaki tervtanácsról, szervezetéről és működési szabályairól

19/2007. (XII.11.) A talajterhelési díjról

A község címerét, zászlaját és azok használatát szabályozó 8/1996. (IX.26.) sz. rendelet felülvizsgálata az EU irányelvvel összefüggő jogharmonizáció keretében indokolt. A jelenleg hatályos rendelet 6. §-a a jelképek használatára engedélyezési rendszert írt elő. Ennek fenntartása esetén az önkormányzatnak a szolgáltatás korlátozása miatt indoklási kötelezettsége lenne. Nem célszerű az önkormányzati jelképek használatát előzetes engedélyezési eljáráshoz kötni, elfogadhatóbb megoldás az utólagos ellenőrzés, melynek során a község érdekeit sértő használat esetére a szabálysértési bírság meghatározása elegendő.

Mindemellett indokolt javítani a rendelet bevezetőjének felhatalmazó jogszabályi hivatkozását, a szabálysértési rendelkezés pontosítását, illetve a szükséges a módosított rendeletet a jogharmonizációs záradékkal is ellátni.

A Helyi Építési Szabályzat módosítása önálló napirendként kerül a Képviselő-testület elé.

Az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló, fenti felsorolásban szereplő rendelet módosítása az elmúlt év októberében megtörtént. Az új rendelkezéseket a 27/2008. (X.31.) sz. rendelet tartalmazza. A záró rendelkezések kiegészítése indokolt a jogharmonizációs záradék ajánlott szövegezésével.

Az önkormányzat által megállapított közüzemi díjakról szóló 3/2004. (II.10.) sz. rendeletet a 15/2008. (V.30.) sz. rendelet hatályon kívül helyezte, és új szabályokat állapított meg. Az új rendelet jogharmonizációs kiegészítését a 31/2008. (XII.12.) sz. rendelet tartalmazza.

Az önkormányzat közművelődési feladatairól szóló 17/2004. (IX.30.) rendeletet a helyi közművelődésről szóló 7/2008. (II.29.) sz. új rendelkezéseket tartalmazó rendelet hatályon kívül helyezte. Az új helyi jogszabály az EU irányelvvel ellentétes rendelkezéseket nem tartalmaz. A záró rendelkezések kiegészítése a jogharmonizációs záradék ajánlott szövegezésével indokolt.

A temetőkről és temetkezés helyi szabályairól szóló 18/2004. (IX.30.) rendeletet a köztemetőkről és a temetkezések rendjéről szóló 9/2008. (III.28.) sz. új rendelkezéseket tartalmazó rendelet hatályon kívül helyezte. Az új helyi jogszabály az EU irányelvvel ellentétes rendelkezéseket nem tartalmaz. A záró rendelkezések kiegészítése a jogharmonizációs záradék ajánlott szövegezésével indokolt.

Az önkormányzati helyiségek bérleti díjáról szóló 20/2004. (X.28.) sz. rendeletet a 20/2008. (V.30.) sz. rendelet hatályon kívül helyezte, az irányelvvel ellentétes rendelkezések ezáltal megszűntek.

Az önkormányzat tulajdonában lévő lakások lakbérének mértékéről, valamint a nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérletéről szóló 13/2008. (IV.25.) sz. rendelet hatályon kívül helyezte az 1993. évi LXXVIII törvény alapján korábban hatályos rendeletet. Az új rendelkezés irányelvvel ellentétes szabályozást nem tartalmaz. Jogharmonizációs záradékát a 33/2008. (XII.12.) sz. rendelet tartalmazza.

Az önkormányzati építészeti műszaki tervtanácsról, szervezetéről és működési szabályairól szóló 15/2007. (IX.28.) sz. rendelet elmúlt ülésen történő - törvényességi észrevételen alapuló módosításakor - elmaradt az EU irányelvvel történő jogharmonizáció, így annak pótlása indokolt.

A talajterhelési díjról szóló 19/2007. (XII.11.) sz. rendelet irányelvvel ellentétes rendelkezést nem tartalmaz, jogharmonizációs záradékkal történő ellátása indokolt.

A jogharmonizációs munkálatok előterjesztésem készítésének időpontjáig a fenti rendeletekre terjedtek ki. További helyi jogalkotási feladatot az elavult módosító rendelkezéseket tartalmazó rendeletek hatályon kívül helyezése jelent. Négy olyan helyi joganyag van, melyek esetében az újraszabályozás már megtörtént, s azzal együtt a korábbi alaprendeletek hatályon kívül helyezésére is sor került. Elmaradt azonban a módosító rendeletek teljes körű hatályon kívül helyezése.

Az előterjesztéshez csatolt rendelet tervezet elfogadásával egyidejűleg javaslom

- az önkormányzat közművelődési feladatairól szóló 17/2004. / IX.29./ sz. Ök. rendelet módosítására elfogadott 2/2005.(II.24) sz. rendelet,

- a köztisztaságról és környezetvédelemről szóló 18/2003. /XI.26./ sz. Ök. rendelet 1. sz. mellékletének módosításáról szóló 20/2005.(XII.15.) sz. rendelet,

- az Önkormányzat intézményeiben alkalmazandó étkezési térítési díjakról szóló 22/2005. /XII.15./ sz. rendelet módosításáról rendelkező 4/2007. (III.1.) sz. rendelet, és

- az egységes szerkezetbe foglalt 20/2004. /X.28./ sz. rendelet módosítására elfogadott 9/2007.(III.29.) sz. rendelet hatályon kívül helyezésének támogatását is.

Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztésben foglaltakat megtárgyalni, javaslataival, észrevételeivel kiegészíteni, s a rendelet tervezete alapján az önkormányzat helyi rendeleteinek felülvizsgálatáról szóló rendeletet megalkotni szíveskedjen.