4. napirendi pont
E L Ő T E R J E S Z T É S
a Képviselő-testület 2009. december 10-i ülésére
Tárgy: Javaslat a helyi adókról szóló 32/2008. (XII.12.) sz. rendelet felülvizsgálatára
Előterjesztő: Lehota Vilmos polgármester
Előkészítők: Kósa Erzsébet Anikó jegyző
Véleményező: valamennyi bizottság
Iktatószámok: 1610/2009.
Tisztelt Képviselő-testület!
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2009. február 5-én tartott ülésén tárgyalta meg és fogadta el a 2009. évi munkatervét, amelyben a helyi adókról szóló 32/2008. (XII.12.) sz. rendelet felülvizsgálata a december 10-ei ülés egyik napirendi pontjaként került meghatározásra. A munkaterv előkészítésekor a január 1-én hatályba lépett rendelet felülvizsgálatára azért tettünk javaslatot, hogy a helyi jogszabály egy éves alkalmazása során felmerült problémák megoldására, az esetleg szükségessé váló adómérték módosítására tervszerűen legyen lehetőség. Jelen felülvizsgálat során megállapítható, hogy eljárási szabályok módosítását az elmúlt egy éves gyakorlat nem indokolja. Az adórendelet alapján realizált adóbevételek viszonyítása a tervadatokhoz megtörtént, erről számszaki információt az előterjesztéshez csatolt kimutatás tartalmaz.
Ha a törvényalkotó nem módosítja az év folyamán a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvényt (továbbiakban: Htv.) akkor a napirendi pont minden bizonnyal lekerülhetett volna az év utolsó ülésének tárgysorozatáról. A közteherviselés rendszerének átalakítását célzó törvénymódosításokról szóló - július 8-án kihirdetett - 2009. évi LXXVII. törvény azonban a helyi iparűzési adóra vonatkozó szabályokat jelentős mértékben módosította. Az önkormányzat továbbra is jogosult rendeletében helyi adók bevezetésére. Azonban a helyi iparűzési adó tekintetében korlátozásra került a rendeletalkotási lehetősége.
A módosító törvény úgy szabályoz, hogy az önkormányzat - a helyi iparűzési adó kivételével - rendelkezhet az adófizetés esedékességére vonatkozóan az adózás rendjéről szóló törvényben foglaltaktól eltérően még akkor is, ha ezzel az adóalany számára válik kedvezőbbé kötelezettségének teljesítése. A helyi iparűzési adó tekintetében nem lehet olyan rendeletet alkotni, mely az adózás rendjéről szóló törvényben nem szabályozott eljárási kérdésekre vonatkozna. Minden egyéb helyi adó tekintetében továbbra is fennáll ez a jog, de a helyi iparűzési adó esetén ez a szabály január 1-től már nem alkalmazható.
Gomba Község Önkormányzatának a helyi adókról szóló 32/2008. (XII.12.) sz. rendelete megítélésünk szerint nem tartalmaz magasabb szintű jogszabállyal ellentétes előírásokat, így annak módosítása nem indokolt. Célszerű azonban a helyi adózást érintő törvényi változásokról jelen előterjesztés keretein belül is tájékoztatást nyújtani a Tisztelt Képviselő-testületnek. A törvényi módosítás lényege, hogy az iparűzési adót az önkormányzati adóhatóság helyett az állami adóhatóság szedi be, s amint azt már a koncepció előterjesztésében jeleztük, az esedékesség napját követő 35. napon utalja át az önkormányzat számlájára. Vagyis iparűzési adóból származó bevételhez leghamarabb tárgyév április 20-án illetve október 20-án juthatunk a jövőben.
Az állami adóhatóság a helyi iparűzési adót, késedelmi pótlékot, önellenőrzési pótlékot, adóbírságot, mulasztási bírságot külön számlákon, a bevételre jogosult települési önkormányzatonként megbontva tartja majd nyilván, s a bevallásban, határozatban megállapított összes adó és az önkormányzatokat megillető adó arányában - osztja fel.
A felosztást a fizetési kötelezettség esedékességétől, illetve a késedelmes befizetés esetén a befizetés napjától számított 30 napon belül végzi el. Majd a felosztást követően 5 napon belül utalja át a települési önkormányzat költségvetési számlájára az önkormányzatot megillető összeget.
Átmeneti szabályok természetesen most is vannak.
A vállalkozónak a helyi iparűzési adóra a 2010. évben kezdődő adóév harmadik hónapjának 15. napjáig esedékes előlegrészletet az önkormányzati adóhatóság által korábban kiadott fizetési meghagyás alapján, az önkormányzati adóhatóság által megjelölt pénzforgalmi számlára kell megfizetnie. A 2010. adóévben kezdődő előlegfizetési időszakra fizetendő első adóelőleg-részletet a 2009. évben kezdődő adóév adója és az önkormányzati adóhatóság által a 2010. évben kezdődő adóév harmadik hónapjának 15. napjáig előírt adóelőleg-részlet pozitív különbözetével egyezően kell bevallani az önkormányzati adóhatósághoz és - iparűzési adó esetén - az állami adóhatóságnak megfizetni. A 2010. évben kezdődő adóévben esedékes adóelőleg-fizetési időpontokat követően bekövetkező adókötelezettség-keletkezés esetén az előlegfizetési időszakra fizetendő egyes adóelőleg-részleteket iparűzési adó esetén az állami adóhatósághoz kell bevallani.
Az állami adóhatóság 2010. január 1-jétől a helyi iparűzési adóval összefüggő hatásköröket a 2010. január 1-jétől kezdődő adóéveket érintően gyakorolja. A 2010. január 1-jét megelőző adóéveket érintő adókötelezettségeket az adózók az önkormányzati adóhatósághoz teljesítik, illetve az ezzel kapcsolatos adóztatási feladatokat az önkormányzati adóhatóságok látják el. A 2010. március 15-én esedékes helyi iparűzési adóelőleget az önkormányzati adóhatósághoz kell teljesíteni. Az állami adóhatóság a 2010. évi helyi iparűzési adó fizetési kötelezettség teljesítése során ezt az előleget a saját nyilvántartása szerint megfizetettnek és teljesítettnek tekinti. Amennyiben az önkormányzati adóhatóság kimutatása szerint a 2010. március 15-én esedékes helyi iparűzési adóelőleget az adózó hiánytalanul nem fizette meg, a különbözet végrehajtását továbbra is az önkormányzati adóhatóság végzi.
Az önkormányzati adóhatóság az általa az illetékességi területen nyilvántartott helyi iparűzési adóalanyok nevének (elnevezésének), adószámának, székhelyének, telephelyeinek megjelölésével adatot kell szolgáltatni az állami adóhatóságnak
- 2010. április 30. napjáig a 2010. március 15-én esedékes és megfizetett helyi iparűzési adóelőleg összegéről,
- 2010. június 30. napjáig a 2009. adóévről benyújtott bevallásban szereplő adóelőleg adatokról, a bevallott és a bevallással egyidejűleg megfizetett adó összegéről,
2010. január 31. napjáig, a 2009. december 20-áig esedékes és megfizetett helyi iparűzési adó előleg-kiegészítés összegéről.
2010. január 15-ig kell megküldeni a 2010-ben hatályos helyi iparűzési adót szabályozó önkormányzati rendeletet az állami adóhatóság részére. A helyi iparűzési adó vonatkozásában a 2010. január 1-jét megelőző időszakokat érintően az adó megállapításához való jog 2011. december 31-én elévül.
Az előterjesztés jelentős részben tájékoztató jellegű, de az abban foglaltak alapján a helyi adókról szóló 32/2009. (XII.12.) sz. módosítását nem tartom indokoltnak, a felülvizsgálatra célszerű egy év múlva ismét visszatérni. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztésben foglaltakat megvitatni, észrevételeivel kiegészíteni, s a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen.
Gomba, 2009. december 3.
Tisztelettel:
Lehota Vilmos sk.
polgármester
Határozati javaslat
…./2009. (XII.10.) sz. képviselő-testületi határozat
Képviselő-testülete megtárgyalta a helyi adókról szóló 32/2008. (XII.12.) sz. rendelet felülvizsgálatára vonatkozó javaslatot és az alábbi határozatot hozta:
1./ A Képviselő-testület a 2010-es adóév tekintetében nem tartja indokoltnak a helyi adókról szóló 32/2008. (XII.12.) sz. rendelet módosítását
2./ A Képviselő-testület a törvényi változásokról szóló tájékoztató alapján felkéri a polgármestert, hogy a rendelet felülvizsgálatát a 2010. évi munkatervben a ismét vegye fel a decemberi ülés napirendi pontjai közé.
Határidő: azonnali és a 2./ pont tekintetében 2010. január 31.
Felelős: Lehota Vilmos polgármester