5. napirend
E L Ő T E R J E S Z T É S
a Képviselő-testület 2009. június 25-i ülésére
Tárgy: Javaslat a logopédiai ellátás 2009. szeptember 1-től történő megszervezésére
Előterjesztő: Lehota Vilmos polgármester
Előkészítő: Kósa Erzsébet Anikó jegyző
Véleményező: Valamennyi Bizottság
Iktatószám: 533-3/2009.
Tisztelt Képviselő-testület !
Az elmúlt havi ülésen került jóváhagyásra a Gólyafészek Óvoda alapfeladatai közé emelt logopédiai ellátásra tekintettel a TÖKT-tel tervezett megállapodás. Erre annak érdekében került sor, hogy a logopédiai ellátás teljesítménymutatója alapján a kistérségi társulás a következő nevelési évben már igénybe tudja venni a kiegészítő normatívát a gombai logopédiai ellátásra tekintettel. A normatíva fajlagos összege 11ezer Ft/fő/év. Azaz szeptembertől e költségvetési évben ennek 4/12-ével számolhatunk. Fontos információ, hogy a többcélú kistérségi társulások közoktatási feladatainak támogatását a társulás a logopédiai ellátás esetében az alaptámogatás kétszeresének megfelelő összeggel veheti igénybe azon ellátottak után, akik számára a szolgáltatást lakóhelyükön, vagy abban a közoktatási intézményben biztosítja, ahol jogviszonnyal rendelkeznek.
Tovább lépve az alapfeladat szeptembertől új formában történő ellátásának a megszervezésében, ismételt konzultációra került sor a Magyar Államkincstár (továbbiakban: MÁK) illetékes előadóival. A jogszabályi környezetből ki kell emelni a képzési kötelezettségről és a pedagógiai szakszolgálatokról szóló 14/1994. (VI.24.) MKM rendelet 3/A. §-ában rögzítetteket, mely szerint a logopédiai szolgáltatás és a konduktív pedagógiai ellátás szakszolgálat a községi önkormányzat által fenntartott nevelési intézmény alapfeladatként szervezhető meg abban az esetben, ha az önkormányzat a megyei fejlesztési terv alapján látja el a feladatot, és annak ellátásához legfeljebb kettő létszám szükséges. A MÁK illetékesei arra is felhívták a figyelmet, hogy a logopédiai fejlesztés, mint oktatási tevékenység csak közalkalmazotti jogviszony keretében valósulhat meg úgy, hogy a 2009. évi költségvetésről szóló CII. törvény 8. sz. melléklet 3. jogcíme szerint normatívát jogszerűen igénybe tudjuk venni. E normatíva 970 ezer forint/fő/év.
Szükséges tehát egyrészt a megyei fejlesztési tervvel történő összhang megteremtése, melyhez kérem a képviselő-testület felhatalmazását. Továbbá - a Monori Nevelési Tanácsadó által végzett felmérésre alapozva - a 2009/2010-es nevelési évre vonatkozó logopédiai ellátást igénylő gyermekekre tekintettel szükséges egy napi 4 órás közalkalmazotti jogviszonynak megfelelő álláshely létrehozása a Gólyafészek Óvodában. Ez normatív támogatásként éves szinten a fent meghatározott normatíva 50 %-ára jogosítja a fenntartót.
A 2009. évben jelentkező 3 havi (szeptember-október-november) bérköltség és egyéb jogviszonyhoz kapcsolódó juttatás az alábbiak szerint jelentkezik:
garantált illetmény: 77.200.- Ft/hó x 3 hó = 231.600.-
keresetkiegészítés: 7.500.- Ft/hó x 3 hó = 22.500.-
járulékok: 27.100.- Ft/hó x 3 hó = 81.300.-
étkezés: 6.000.- Ft/hó x 4 hó = 24.000.-
359.400.-
A fentiek ellenére a 2009. évi költségvetésben a logopédus munkakör létrehozása nem igényel előirányzati többletet, azt a költségvetési szerv személyi juttatás előirányzata és munkaadókat terhelő járulék előirányzata biztosítja.
A létszámnövekedés 2010. évi költségvetésre gyakorolt hatása kiadási oldalon megközelíti az 1,4 millió forintot. Bevételt a fentebb részletezett normatívák jelentenek. Jelenlegi számításaink szerint ez 485 e Ft, illetve 20 gyermek logopédiai ellátását valószínűsítve egész évben kiegészítő normatívaként 440 e Ft. A hiányzó közel 500 e Ft az idei költségvetésben is saját forrásként állt rendelkezésre eredeti terveink szerint ennek a feladatnak valamelyik intézményfenntartó társuláshoz történő csatlakozási formában való ellátása esetére.
A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kotv.) 20. § (1) bek. a) pontja szerint a közoktatás nevelő intézménye az óvoda, a 21. § szerint a közoktatás pedagógiai szakszolgálatának intézménye a logopédiai intézet. A Kotv. 22 § (3) bekezdése, szerint a közoktatási intézmény több különböző típusú közoktatási intézmény feladatait is elláthatja. Erre az esetre a törvény a többcélú intézmény fogalmát használja.
A feladatellátáshoz azonban az MKM rendelet 3/A. §-a szerint nem szükséges szervezeti és szakmai tekintetben önálló intézményegységet létrehozni. Azonban az alapító okiratban indokolt lehet minkét feladatellátás megjelenítése. Az óvoda alapító okiratának további módosítása a sajátos nevelési igényű gyermekek ellátására tekintettel indokolt, így utóbbi javaslatom az ülés 11. napirendjének előterjesztésében realizálódik.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztésben foglaltakat megtárgyalni, észrevételeivel kiegészíteni, s a határozati javaslatban foglaltakat elfogadni szíveskedjen.
Gomba, 2009. június 18.
Tisztelettel:
Lehota Vilmos
polgármester
Határozati javaslat
…./2009. (VI.25.) sz. határozat
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a logopédiai ellátás 2009. szeptember 1-től történő megszervezésére vonatkozó javaslatot és az alábbi döntést hozta:
1. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a Gólyafészek Óvoda alapfeladataként meghatározott logopédiai ellátás tekintetében a megyei fejlesztési tervvel történő összhang megteremtése érdekében a szükséges intézkedéseket tegye meg.
2. A képviselő-testület a Gólyafészek Óvodában a logopédiai ellátás személyi feltételeinek megteremtése érdekében 2009. szeptember 1-től egy részmunkaidős (napi 4 órás) pedagógus álláshely létrehozását határozta el.
3. A képviselő-testület utasítja a polgármestert, hogy a határozat 2. pontjában rögzített döntése alapján készítse elő az önkormányzat 2009. évi költségvetéséről szóló rendeletének módosítását.
4. A képviselő-testület a költségvetési rendelet módosítását követő időponttal hatalmazza fel az intézményvezetőt, hogy a munkakör betöltésére vonatkozó pályázati felhívás megjelentetéséről gondoskodjon.
5. A képviselő-testület - amennyiben az igénylés minden jogszabályi feltétele teljesül - a logopédiai ellátásra tekintettel az önkormányzatot 2009-re megillető normatíva utólagos elszámolására kéri fel a polgármestert,
6. A képviselő-testület indokoltnak tartja a Gólyafészek Óvoda alapító okiratának további módosítását.
Határidő: azonnali
Felelős: Lehota Vilmos polgármester