7. napirend
Előterjesztés
a képviselő-testület 2009. november 19-én megtartandó ülésére
Tárgy: Javaslat az önkormányzati utak felújítási és fejlesztési programjára
Előterjesztő: Lehota Vilmos polgármester
Ügyiratszám: 535-6/2009.
Véleményező: valamennyi bizottság
Tisztelt Képviselő-testület!
A 2009. évi munkánk során már több alkalommal napirendre került a község úthálózatának felújítása. A Testület a 2009. február 5-i ülésen az ingatlangazdálkodási terveket tárgyalva illesztette a program előkészítését a márciusi 26-i ülés tárgysorozatába. A Képviselő-testület a 48/2009. (III.26.) számú határozatával tanulmányterv elkészíttetését döntötte el, amelyhez 1.500.000,- Ft előirányzatot biztosított, majd – a beérkezett tervezői ajánlatokban szereplő tervezési díjak alapján – a 68/2009. (IV.23.) számú határozatában a tervezési tevékenységet egyrészt az egyes önkormányzati utak csapadékvíz elvezetése felülvizsgálatát és a legszükségesebb teendőkre vonatkozó diszpozíció elkészítésében, másrészt az egyes önkormányzati utak burkolat felújításának koncepció tervének elkészítésében határozza meg.
Tervezés
Az alapvetően két tervezési feladatból a második, tehát az egyes önkormányzati utak burkolat felújításának koncepció terve két részben készült el, így három külön fejezet tervvel rendelkezünk. Elsőként a 86/2009. (V.14.) számú határozattal véglegesített, a Közép-Magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács „Települési önkormányzati belterületi közutak felújításának, korszerűsítésének támogatása (TEUT)” című kiírására összeállított 2.030,6 méter hosszú – hét utcát érintő – útvonal tervei születtek meg, majd további tíz utca tervezési koncepcióját szállította le a Molnárfi és Társa Mérnöki Iroda. A tervezés végén további négy utca csapadékvíz-elvezetésére, illetve a legszükségesebb útfelújítási teendőkre vonatkozó diszpozíciót készítették el a tervezők. Az elkészített terveket (műszaki leírásokat és tervlapokat) az előterjesztés cd-mellékleteként kapják kézhez Képviselőtársaim. A javasolt forgalomszabályozást is tartalmazó átnézeti helyszínrajzon (Tervek_2009.pdf) az említett három fejezet külön jelöléssel látható, és a helyszínrajz elektronikus változatáról is indíthatóan elérhető az egyes utcák terve. (A cd-ről automatikusan elindul az átnézeti helyszínrajzot megmutató program. Azon utcákon, amelyekre felújítási tervek készültek, látható egy gémkapocs, amelyre kattintva az utca műszaki leírása és tervei is láthatóak.)
A márciusi napirenden tárgyalt előterjesztésben a márciusban induló tervezési munkával augusztus végi kivitelezési kezdetet javasoltam. A tervezési megbízás csak az április 23-i újabb tervezési döntés után kezdődhetett meg, a folyamat végén pedig a közbeszerzési eljárás sikerült a tervezettnél hosszabbra. Leghamarabb az előterjesztést tárgyaló képviselő-testületi ülés után írhatjuk alá azt a kivitelezői keretszerződést, amely alapján megkezdődhet az útfelújítás, viszont az idő előrehaladtával már kétséges az idei kezdés. A program előkészítésének csúszása mellett kellemes meglepetés a Közép-Magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács támogatása a sikeresen benyújtott ú.n. TEÚT pályázat által.
Finanszírozás
A másfél millió forintos előirányzatból huszonegy utca valamely szakaszának, vagy egészének tervei készülhettek el. A megtervezett 7,5 kilométeres útfelújítás a tervezői költségbecslés alapján mintegy 135,4 millió forintos beruházási forrást igényelt. További útfelújításokat is lehetővé téve – számolva a 20 millió forintos pályázati támogatással – 125 millió forint beruházási hitel felvételét készítettük elő, valamint 5 millió forintnyi beruházási hitel felvételének lehetőségével biztosítottuk a még nem pormentesített utcaszakaszok útalapjának forrásigényét. A hitelszerződést szintén egy lefolytatott közbeszerzési eljárás alapján köthetjük meg. A rendelkezésünkre álló útfelújítási és -fejlesztési forrás három tételből áll össze, a 125, illetve 5 millió forintos beruházási hitelből, valamint a legfeljebb 20 millió forintos pályázati támogatásból.
A legfeljebb kitétel a két kilométeres szakaszra benyújtott pályázatunk alapján úgy értendő, hogy az útfelújítás összköltségének 47,32%-át, legfeljebb húszmillió forintot kaphatunk támogatásként. Ez a mérnökár alapján pontosan húszmillió forint volt, viszont a lefolytatott második közbeszerzési eljárásban összességében legjobb ajánlatot adó kivitelező áraival számítva már csak 16.931 eFt, több mint hárommillió forinttal kevesebb. A beruházási keret úgymond 2 %-os csökkenése örvendetesnek is mondható, mivel az átlagosan 15%-kal olcsóbb árszint mellett még így is 16%-kal hosszabb útszakaszt újíthatunk fel.
Az összességében legjobb ajánlat alapján a megtervezett 7,5 km hosszú útszakasz felújítási költsége 114,4 millió forint. A támogatás igénybe vételével számolva ez további 27,5 millió forint útfelújítási forrást jelent, amelynek megfelelően további utcák burkolat-felújítási tervét javaslom elkészíttetni.
Felújítási javaslat
A jelen előterjesztés alapján – az útfelújítási tervek nagy részének megléte, a pályázati döntés, valamint a forrásbiztosítási és kivitelezési közbeszerzési eljárás lefolytatása után – meg kell határozni a felújítás több részletét, amely alapul szolgál a kivitelezési keretszerződés alapján adott egyedi megbízásokhoz. Meg kell határozni a felújítandó útburkolati szakaszokat és a kivitelezés kívánt ütemezését, amelyhez ismernünk kell a teljes úthálózat állapotát. A koncepcióterveken látható a tervezési szakaszok felújítási igénye, valamint a tervezési diszpozíció is javaslatot tesz a burkolatok felújítására. A még tervekkel nem rendelkező útszakaszok vonatkozásában határozni kell az elvégzendő tervezési feladatokról, és azok forrásáról. A szükséges tervek meghatározása után meg kell állapítani a kivitelezés ütemeit. A kivitelezési ütemekbe sorolásnál figyelemmel kell lenni az adott szakaszok felújítását befolyásoló tényezőkre, mint például a közművek állapotára, tervezett felújítására.
Az úthálózat felújítása előtt rövid áttekintésben igyekszem az egyes utcák útburkolatának állapotát jellemezni, kiemelve a tervezői meglátásokat és a felújítást akadályozó tényezőket.
Ady Endre utca A közút burkolata megfelelő állapotú, a vízelvezetés építményeinek kiegészítésével és karbantartásával hosszabb távon is használható maradhat korlátozott forgalmú övezetként. Az útburkolat felújítására tervek nem készültek, a forgalom korlátozását a kihelyezett jelzőtáblák biztosítják. Az útszakasz beavatkozást jelenleg nem igényel.
Akácfasor út Az útburkolat nagy része alig használható állapotú, a felújítása halaszthatatlan. Egyes utcaszakaszok még burkolattal sem rendelkeznek. A vízelvezetésre is javaslatot adó felújítási terv elkészült az utca 680 méter hosszú első szakaszára. Javaslom az elkészült útfelújítási terv végrehajtását. Az utca burkolatlan részén útalap készítését, az utca teljes hosszában az útpadka rendezését javaslom.
Arany János utca Az utca burkolata közepes állapotú, de több közműszerelvény elhelyezése megnehezíti a közlekedést. Az utca felső végének burkolata kiegészítésre szorul. Tervező és kivitelező véleménye alapján javaslom a szükséges beavatkozásokat elvégezni.
Arató házaspár utca Az utca felső szakaszának burkolata erősen hiányos, középső szakasza keskeny, alsó szakaszának vízelvezetési műtárgyai elavultak, átgondolatlanok. Az elkészült tervek végrehajtása szükséges az utca középső szakaszának szélesítése után.
Bajcsy-Zsilinszky Endre út A közút burkolata nagyrészt használható, néhol kátyúk rontják az állapotát. Felújítási terv nem készült. Tervező és kivitelező véleménye alapján javaslom a szükséges beavatkozásokat elvégezni.
Bartók Béla utca Az utca burkolata leromlott állapotban van, mély kátyúk nehezítik a közlekedést. Az elkészült tervek alapján javaslom az utca felújítását.
Bényei út Nem önkormányzati kezelésű út.
Bercsényi Miklós utca Az utca a Bajcsy-Zsilinszky út és a híd között közepes, máshol erősen leromlott állapotú. A felújítási tervek az utca középső szakaszára elkészültek. A tervet javaslom kiegészíteni és végrehajtani a Bajcsy-Zsilinszky úttól az idén elkészült támfal végéig. Az utca végén tervezett telekalakítások miatt a közművek elkészülte után útalap elkészítésével javaslom a szilárd burkolat meghosszabbítását.
Bocskai István utca Az utcának szilárd burkolata nincs. Az útburkolat készítésére tervek nem készültek. Javaslom az útalap elkészítését az utca teljes hosszában a Dózsa György utcai torkolat vízelvezetésének megoldásával.
Dankó Pista utca A közút burkolata erősen leromlott állapotú. Útfelújítási terv nem készült. Felújítását támogatás igénybe vételével javaslom elvégezni az omladozó partszakaszok támfalas megtámasztásával együtt.
Deési Pál utca Burkolata több helyen hiányos, vízelvezetése megoldatlan. A gyalogos forgalom számára nincs megfelelő járda. Az elkészült tervek alapján javaslom az utca felújítását.
Demtsa Pál utca Az utca burkolata közepes állapotban van, a Bényei út torkolatában nagy kátyúk nehezítik a közlekedést. Az elkészült tervek alapján javaslom az utca felújítását.
Dózsa György utca Az utca felső szakasza közepes állapotú, vízelvezetése rendezetlen. A középső és alsó szakaszon karbantartása szükséges. Az utca felső szakaszára elkészült tervek alapján a javaslom az utca felújítását.
Fáy András utca A közút burkolata erősen leromlott állapotú. Az elkészült tervek alapján javaslom az utca felújítását.
Felsőfarkasd Az útburkolat használható állapotban van, kezelése megoldott. Beavatkozást nem igényel.
Gombai út Nem önkormányzati kezelésű út. A gyalogos közlekedés javítását a járdák felújításával javaslom megoldani.
Harcvölgyi út A külterületi út burkolata megfelelő állapotú. Felújítást nem igényel.
Ibolya utca Az utca burkolata a középső szakaszon erősen leromlott állapotú. Felújítását az elkészült tervek alapján javaslom végrehajtani.
Iskola utca Az utca burkolata közepes állapotú, vízelvezetése több helyen megoldatlan. Az utca középső – vízelvezetés szempontjából leginkább problémás – szakaszának tervei elkészültek. Javaslom az utca felújításával megvárni az Iskola utca és a Rózsa utca végén kialakuló új lakóterület közműépítési terveit, mert a közműépítés miatt elképzelhető az Iskola utca burkolatának bontása.
Iskola-Rózsa köz Az utcának szilárd burkolata nincs. Az útburkolat készítésére tervek nem készültek. Javaslom az útalap elkészítését a köz teljes hosszában a Rózsa utcai torkolat vízelvezetésének megoldásával.
Jókai Mór út A Patay kastélytól a Kis-szurdikig terjedő önkormányzati út burkolata közepes állapotú, vízelvezetése megoldatlan. Az útszakasz felső felének felújítási tervei elkészültek. Felújítását az elkészült tervek kiegészítésével az önkormányzati útszakaszra javaslom elvégezni.
József Attila utca Útburkolata közepes állapotú, vízelvezetése megoldatlan. Az elkészült tervek alapján javaslom az utca felújítását.
Katona József utca Az utca burkolata közepes állapotú, több helyen kátyúk nehezítik a közlekedést. Vízelvezetése rendezetlen. Az elkészült tervek alapján javaslom az utca felújítását.
Kossuth Lajos tér A közút burkolata használható állapotú, helyenként egyenetlen. Vízelvezetése a Rákóczi út felől rendezetlen, a közmű fedőlapjának elhelyezése nehezíti a közlekedést. A tér teljes rendezéséről tervet javaslok készíteni, amely alapján elvégezhető az útburkolat felújítása és a járdák felújítása.
Kölcsey Ferenc utca| Az utca első szakasza használható, középső szakasza közepes, vége elfogadható állapotban van. Az utca középső szakaszának felújítási tervei elkészültek az Arató házaspár utcától a Vár utcáig. A megtervezett szakasz felújítása mellet javaslom az Arató házaspár utcától a Kölcsey út 16. számú házig, valamint a Jókai utcai torkolatnál felújítani az útburkolatot, emellett az egész utca hosszában szükségesnek tartom a padkarendezés elvégzését.
Liliom utca Az utca elején erősen leromlott a burkolat állapota, a később készült második fele jól használható. Az elkészült tervek alapján javaslom a felújítást elvégezni a teljes hosszban végrehajtott padkarendezés mellett.
Nefelejcs utca Az utca burkolata a Szegfűtől az Ibolya utcáig leromlott állapotú, azon túl kisebb kátyúk vannak. Az elkészült tervek alapján javaslom a felújítást elvégezni a teljes hosszban végrehajtott padkarendezés mellett.
Patay József utca Az út burkolata megfelelő állapotú. Felújítási tervek nem készültek. Beavatkozást jelenleg nem igényel.
Petőfi Sándor utca Az utca burkolata leromlott állapotú. Felújítását az elkészült terveknek megfelelően javaslom elvégezni.
Rákóczi Ferenc út A belső önkormányzati út burkolata közepes állapotú, vízelvezetése megoldatlan. Az útszakasz felújítási tervei elkészültek. Felújítását az elkészült tervek alapján javaslom elvégezni.
Rózsa utca Az út burkolata megfelelő állapotban van. Felújítási tervek nem készültek. Az út felújítást nem, kisebb vízelvezetési beavatkozást viszont igényel, amelyet elsősorban padkarendezéssel javaslok elvégezni.
Szegfű utca Az utca burkolata leromlott állapotú, közepén elkeskenyedik. Felújítását az elkészült tervek alapján javaslom végrehajtani.
Szemere Huba utca Az út burkolata megfelelő állapotú. Felújítási tervek nem készültek. Beavatkozást jelenleg nem igényel.
Szőke Ferenc utca Az utca burkolata erősen hiányos, sok helyen alig járható. A burkolat felújítására tervek nem készültek. Az utca hiányos beépítettsége miatt a burkolat felújítását nem, de az útalap megerősítését javaslom.
Szőlő utca Az utca használható állapotban van. Felújítási tervek nem készültek, csak a Liliom, illetve a Bartók Béla utcai torkolat esetében az utcák felújításával együtt. A burkolat felújítását nem javaslom, de kátyúzását és az útpadka rendezését igen.
Vár utca Az utca burkolata erősen leromlott állapotú, vízelvezetése megoldatlan. Felújítását az elkészült tervek alapján javaslom végrehajtani. A tervek nem a jelenlegi útszakaszra készültek, mivel az út vége már külterületi ingatlanon halad át. Javaslom a telekhatár-rendezés elvégzése mellett az utca végének 40 méteres szakaszát is felújítani.
Viola utca A közút burkolata erősen leromlott állapotú. Az elkészült tervek alapján javaslom az utca felújítását.
Völgy utca Az utca burkolata erősen hiányos, sok helyen alig járható. A burkolat felújítására tervek nem készültek. Az utca hiányos beépítettsége miatt a burkolat felújítását nem, de az útalap megerősítését és a járda felújítását és kiegészítését javaslom.
Ütemezés
A beavatkozási javaslatok megvitatása mellett érdemes azokat ütemekre bontani. A felújítás sorrendjére és ütemezésére az alábbi vázlatban teszek javaslatot.
1. Kátyúzás (ahol a tervekben csak kátyúzási javaslat szerepel).
2. Útalap készítés (burkolattal nem rendelkező utcák, utcaszakaszok esetében).
3. Útalap megerősítés (Szőke Ferenc utca és Völgy utca).
4. Járda felújítás (Gombai út).
5. Padkarendezés (legalább az útfelújítással nem érintett területeken).
6. „TEÚT” pályázati szakasz felújítása (Dózsa – Fáy – József Attila – (kis)Rákóczi – Arató – Kölcsey – Vár utca).
7. További megtervezett útszakaszok
a. Akácfasor, Bartók, Deési, Demtsa, Ibolya, Jókai, Katona, Liliom, Nefelejcs, Petőfi, Szegfű, Viola utca.
b. Arany János, Kölcsey Ferenc (torkolat, középső szakasz), Vár utca.
c. Bercsényi utca (telekalakítás és közművesítés után).
d. Iskola utca (a vákuumgépháztól csak a közműrendezés után).
e. Kossuth Lajos tér (a tér vázlat- és engedélyezési tervei alapján).
A szerződéskötés után az első négy beavatkozási tétel akár egy ütemben is történhet, a továbbiak viszont már valószínűleg csak 2010 tavaszán kerülnek sorra. Az addig hátralévő idő elegendőnek tűnik a további tervek (Arany, Bercsényi, Iskola, Jókai, Kölcsey, Vár utcák és Kossuth tér) elkészíttetésére és a közművek felülvizsgálatára.
A felújítás rendje
Néhány pontban meg kell határoznunk az Önkormányzat elvárásait a kivitelezés folyamatával kapcsolatban, hogy az elkészült beruházás után ne szembesülhessünk újabb megoldásra váró ügyekkel.
Javaslom a kivitelezés minőségének és megfelelőségének biztosítása érdekében műszaki ellenőr alkalmazását. A beruházás nagyságrendje megköveteli szakértő közreműködését, amelynek forrását javaslom a 2010. évi költségvetésben biztosítani.
A tervek alapján szükséges és a közelmúltban igazolhatóan betemetett vízelvezető és szikkasztó árkok kiásását meg kell követelni az útfelújítás megkezdéséig.
A forgalom átmeneti korlátozásáról, a korlátozás meghirdetéséről a kivitelező gondoskodjon. A szegélyek és útburkolatok készítése idején a kivitelező ne végezzen a településen lakossági szolgáltatást (kocsibejárók aszfaltozása), csak az útfelújítást követően. Ezt a két kitételt kérni fogom a szerződésben rögzíteni, valamint a lakosság tudomására hozni.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztésben foglaltakat megtárgyalni, azt véleményével, javaslatával kiegészíteni, és az önkormányzat útfelújítására vonatkozó határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen.
Gomba, 2009. november 13.
Tisztelettel:
Lehota Vilmos
polgármester
Határozati javaslat
…./2009. (XI.19.) sz. határozat
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta az önkormányzati utak felújítási és fejlesztési programjára vonatkozó javaslatot és az alábbi határozatot hozza:
1. Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az önkormányzati utak felújítási és fejlesztési programjára tett javaslatot és az elkészült terveket elfogadta.
2. A Képviselő-testület a 2010. évi költségvetésben 2 millió forint előirányzatot biztosít az önkormányzati utak felújítási és fejlesztési programjának műszaki ellenőrzési feladataira, további 500 ezer forint előirányzatot biztosít az Arany János utca tervezési, valamint a Bercsényi Miklós utca, Iskola utca, Jókai Mór utca, Kölcsey Ferenc utca és Vár utca továbbtervezési feladataira.
3. A Képviselő-testület a beruházási program ütemezését a következők szerint jelöli meg
a) Kátyúzás minden olyan útszakaszon, ahol az elkészített felújítási tervek csak kátyúzási javaslatot tartalmaznak.
b) Útalap készítés a burkolattal nem rendelkező utcák (Bocskai utca, 537 hrsz-ú Iskola-Rózsa köz) és utcaszakaszok (Akácfasor utca) esetében.
c) Útalap megerősítés (Szőke Ferenc utca és Völgy utca).
d) Járda felújítás (Gombai út).
e) Padkarendezés az útfelújítással nem érintett területeken.
f) „TEÚT” pályázati szakasz felújítása (Dózsa – Fáy – József Attila – Rákóczi – Arató – Kölcsey – Vár utca).
g) További megtervezett útszakaszok felújítása
- Akácfasor utca, Bartók Béla utca, Deési Pál utca, Demtsa Pál utca, Ibolya utca, Jókai Mór utca, Katona József utca, Liliom utca, Nefelejcs utca, Petőfi Sándor utca, Szegfű utca, Viola utca.
- Arany János utca, Kölcsey Ferenc utca, Vár utca, Bercsényi Miklós utca, Iskola utca, Kossuth Lajos tér.
4. A Képviselő-testület
a) a Bercsényi Miklós utca útburkolatának felújítását az utcában tervezett telekalakítás és közműépítés után
b) az Iskola utca érintett szakaszának útburkolat-felújítását az utcában építendő közmű tervezése és esetleges megépítése után
c) A Kossuth Lajos téren tervezett útburkolat felújítást a tér rendezéséről elkészített részletes tervek alapján
kívánja elvégeztetni.
5. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az útfelújítás keret-megállapodását és az ütemezés szerinti eseti szerződéseket az önkormányzati utak felújítási és fejlesztési programjára a költség-vetésben meghatározott keret erejéig az önkormányzat nevében aláírja.
Határidő: folyamatos
Felelős: Lehota Vilmos polgármester