12. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
a képviselő-testület 2009. október 29-én megtartandó ülésére
Tárgy: Javaslat a 2010. évi közfoglalkoztatási terv előkészítésére
Előterjesztő: Lehota Vilmos polgármester
Előkészítő: dr. Molnárné dr. Csernov Annamária igazgatási előadó
Véleményező: valamennyi bizottság
Ügyiratszám: 173-11/2009.
Tisztelt Képviselő-testület!
Az szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Szt.) 37/A. §-ának (1) bekezdése éves közfoglalkoztatási terv készítésére kötelezi az önkormányzatokat. A határidőre elfogadott közfoglalkoztatási terv megléte a feltétele a közfoglalkoztatás (közcélú-, közhasznú,- illetve közmunka) utáni állami támogatás visszaigénylésének. A terv lényeges tartalmi elemeit, az elkészítésével, egyeztetésével és elfogadásával, valamint az utólagos tájékoztatási kötelezettségek teljesítésével kapcsolatos szabályokat az Szt. 37/A. § (2)-(4) bekezdései tartalmazzák.
A tervezés alapjául – az „Út a munkához” program kidolgozói szerint – az alábbiak szolgálnak:
- A munkaügyi kirendeltség által az önkormányzatok részére megküldött adatok elemzése. A közfoglalkoztatási terv elkészítéséhez a kirendeltség, illetve kirendeltség és szolgáltató központ adatokat, információkat szolgáltat, előrejelzéseket készít. Mindezek tartalmazzák az álláskeresési ellátást kimerítő, már tartósan álláskeresők és várhatóan aktív korúak ellátására jogosultak, eddig álláskeresőként nyilvántartott személyek létszámát és iskolai végzettségét, szakképzettség szerinti várható összetételét, a munkaügyi központ szervezésében induló képzések várható szakirányait, a résztvevők létszámát, térségben induló munkaerő-piaci programokat, az azokba bevonhatók létszámát. (A jogszabály ezzel kapcsolatban jóval szűkszavúbban fogalmaz: „ A települési önkormányzat … a közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása és az álláskeresési megállapodásban foglaltakkal való összhang biztosítása céljából – az állami foglalkoztatási szerv által szolgáltatott összefoglaló adatok, információk és előrejelzések alapján – közfoglalkoztatási tervet készít.”)
- Az önkormányzat által készített elemzések, az aktív korúak ellátásban részesülők jövőbeni helyzetének tervezése, értékelése.
- A lehetséges közfoglalkoztatási feladatok körének, a tevékenységeknek az összeállítása, a korábbi közcélú, közhasznú és közmunka eredményességének elemzése. A tevékenységek összeírásakor célszerű a feladatellátáshoz szükséges szakképzettségi igényt is szerepeltetni, illetve felmérni, hogy a feladatellátáshoz szükséges szakképzettségű személy van-e az aktív korúak ellátásában részesülők között.
Tekintettel arra, hogy a munkaügyi kirendeltségtől még nem érkeztek meg a fenti adatok, elemzések, prognózisok (és erre vonatkozóan nincs is jogszabályban meghatározott határidő), a közfoglalkoztatási terv javaslat csak a helyben rendelkezésre álló adatok, illetve az eddigi aktív korúak ellátásában részesülők helyzetének figyelembevételével készülhetett el. Sajnálatos módon a Foglalkoztatási és Szociális Adatbázisból sem nyerhetők ki a valósághűbb prognózishoz szükséges adatok. Azonban két okból is célszerű volt most elkészíteni a tervjavaslatot: egyrészt a következő évi költségvetés tervezéséhez szükséges a közfoglalkoztatásra fordítandó önrész meghatározása, másrészt az előzetesen megvitatott és elfogadott tervezetet véleményezés céljából meg kell küldenünk az állami foglalkoztatási szolgálatnak, valamint a helyi szociálpolitikai kerekasztalnak, majd a vélemények visszaérkezése után a végleges közfoglalkoztatási tervet a képviselő-testületnek 2010. február 15-ig jóvá is kell hagynia, majd meg kell küldenie a Magyar Államkincstár részére.
A közfoglalkoztatási tervnek tartalmaznia kell (Szt. 37/A. § (2) bekezdés):
a) a rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek képzettség szerinti várható összetételét,
b) a részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok megjelölését és várható ütemezését,
c) a b) pont szerinti feladatok ellátásához szükséges létszámot,
d) a közfoglalkoztatás finanszírozására rendelkezésre álló forrásokat.
A közcélú munkaviszony létesítésének speciális szabályait az Szt. 36. § (3)-(5) bekezdései tartalmazzák. Így az aktív korúak ellátására – közfoglalkoztatásban való részvétel mellett – jogosult személlyel közcélú munkára legalább évi 90 munkanapra és legalább napi hat órai munkavégzésre kell határozott idejű munkaviszonyt létesíteni (természetesen amennyiben a közfoglalkoztatásba bevonni kívánt személy évközben vált jogosulttá az aktív korúak ellátására, a munkaviszony tartama időarányosan értendő). Esetünkben célszerű a teljes munkaidőben, lehetőleg egész évben, folyamatosan történő foglalkoztatás.
A közfoglalkoztatásban résztvevők a munkavégzés időtartamára munkabért kell, hogy kapjanak, amelynek összege – teljes munkaidő esetén – nem lehet kevesebb a minimálbérnél. (Az OÉT megállapodás alapján a kötelező legkisebb munkabér jelenleg havi 71.500 forint, a legalább középfokú iskolai végzettség és/vagy szakképzettséget igénylő munkakört ellátók garantált bérminimuma pedig 87.500 forint.) A javasolt létszámmal és ütemezésben a személyi költségek összesen 17.241.840,- Ft-ot tennének ki, amiből az Önkormányzatnak 5%-ot, azaz 862.092,- Ft-ot kellene biztosítani.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztésben, valamint a csatolt közfoglalkozatási terv tervezetben foglaltakat megvizsgálni, véleményével, javaslatával kiegészíteni, s a határozati javaslatban foglaltakat támogatni szíveskedjen.
Gomba, 2009. október 20.
Tisztelettel:
Lehota Vilmos
polgármester
Határozati javaslat
……/2009. (X. 29.) számú határozat
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a 2010. évi közfoglalkoztatási tervre vonatkozó javaslatot, és az alábbi határozatot hozta:
1. A Képviselő-testület 2010. évi közfoglalkoztatási tervről szóló tájékoztatót elfogadja.
2. Felkéri a polgármestert, hogy a közfoglalkoztatási terv javaslat véleményeztetésre történő megküldésével, továbbá az állami foglalkoztatási szolgálattal, valamint a helyi szociálpolitikai kerekasztallal való egyeztetéssel kapcsolatos – jogszabályban rögzített – feladatok végrehajtására intézkedjék.
Határidő: értelemszerűen
Felelős: Lehota Vilmos polgármester
Közfoglalkoztatási terv mellékletei
tervezete