4. napirendi pont
E L Ő T E R J E S Z T É S
a Képviselő-testület 2011. február 10-i ülésére
Tárgy: Javaslat az önkormányzat 2011. évi költségvetését megalapozó helyi rendeletek módosítására, és a költségvetési előirányzatok végrehajtásához kapcsolódó szabályzatok jóváhagyására
Előterjesztő: Lehota Vilmos polgármester
Előkészítő: Kósa Erzsébet Anikó jegyző
Véleményező: Valamennyi bizottság
Iktatószám: 255/2011.
Tisztelt Képviselő-testület !
Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (továbbiakban: Áht) 71. § (2) bekezdése írja elő a polgármester kötelezettségeként, hogy a költségvetési rendelettervezet benyújtásakor elő kell terjesztenie azokat a rendelettervezeteket is, amelyek a javasolt előirányzatokat megalapozzák.
E kötelezettségemnek eleget téve terjesztem elő a bevételi és kiadási előirányzatokat megalapozó alábbi rendeletek tervezeteit:
I. Hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötés helyi szabályai
A 2010. január 8-án megjelent Magyar Közlönyben került kihirdetésre az akkori tervek szerint 2011. január 1-én hatályba lépő anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény. A jogszabály 96. §-a konkrét rendeletalkotási felhatalmazást tartalmaz az önkormányzatok részére, amely szerint önkormányzati rendeletben kell szabályozni egyrészt a hivatali helyiségen kívüli és a hivatali munkaidőn kívüli házasságkötés engedélyezésének szabályait; másrészt az e többletszolgáltatásért fizetendő díjakat, valamint az anyakönyvvezető részére fizetendő díj mértékét.
A 2010. december 16-án megjelent Magyar Közlönyben kihirdetett Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló 2010. évi XLII. törvénnyel összefüggésben szükséges törvénymódosításokról és egyes iparjogvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló 2010. évi CXLVIII. törvény - módosítva a 2010. évi I. törvényt - annak hatályba lépését 2012. január 1. napjában határozza meg. Ezzel párhuzamosan - szintén az előző bekezdésben rögzített törvény - rendelkezik az anyakönyvekről, a házasságkötési eljárásról és a névviselésről szóló 1982. évi 17. törvényerejű rendelet módosításáról. A módosítás eredményeként a törvényerejű rendelet 15/A §-a az alábbi idézett rendelkezésekkel egészült ki:
„(6) A házasság, valamint a bejegyzett élettársi kapcsolat hivatali helyiségen kívüli megkötése, létesítése, továbbá a munkaidőn kívül történő házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként a települési önkormányzat rendeletében meghatározott mértékű díjat kell fizetni.
(7) A hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötésben, bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésében közreműködő anyakönyvvezetőt választása szerint a köztisztviselők jogállásáról szóló törvényben meghatározott szabadidő egésze vagy egy része helyett az önkormányzati rendeletben meghatározott mértékű díjazás illeti meg.
(8) Nem köthető házasság, illetve nem létesíthető bejegyzett élettársi kapcsolat a Munka Törvénykönyvében meghatározott munkaszüneti napon.”
További módosításként a törvényerejű rendeletbe is beépült az önkormányzatok rendeletalkotási felhatalmazása.
A vonatkozó jogszabályok szerint a települési önkormányzat feladata a házasságkötés méltó körülményeinek biztosítása, ehhez a házasságkötésre alkalmas hivatali helyiség térítésmentes rendelkezésre bocsátása. Ettől eltérő helyszínen, vagy a hivatalos munkaidőn kívüli házasságkötést a jegyző - bizonyos feltételek teljesülése esetén - engedélyezi. A házasulóknak mind a külső helyszínen történő, mind a hivatalos munkaidőn kívüli házasságkötést - az általános tételű eljárási illeték lerovása mellett - kérelmezni kell.
Az elmúlt időszakban településünkön az anyakönyvvezető részére az egységes közszolgálati szabályzat rendelkezései szerint a munkaidőn túli anyakönyvi feladatok ellátására tekintettel szabadidő átalány került megállapításra évi 6 napos időtartamban. Amennyiben ennek szabadidővel történő ellentételezésére nem kerülhetett sor, lehetőség volt a pénzbeli megváltásra. Célszerű a törvényi felhatalmazással élve a külső helyszínen, valamint a hivatalos munkaidőn kívüli házasságkötésért, mint többletszolgáltatásért rendeletben egységesen díjat meghatározni, s ezzel párhuzamosan helyi jogszabályban rögzíteni az anyakönyvvezető részére kifizetésre kerülő díjazás mértékét is.
A hivatali helyiségen kívüli házasságkötések engedélyezése során nem indokolt a díj megállapítása, mivel az azzal járó összes speciális költség (helyszín megfelelő berendezése, anyakönyvvezető helyszínre és visszaszállítása) a jogszabály szerint is a házasulandókat terheli, az önkormányzatnak tehát külön költsége ezzel nem merül fel.
Az anyakönyvvezető díjazására tett javaslat az anyakönyvvezetőnek a felkészülésre és a házasságkötésre fordított idejét, a köztisztviselő illetményét, továbbá a rendkívüli munkavégzés ellentételezésére vonatkozó szabályokat veszi figyelembe.
A tervezet előkészítésére a fentiek figyelembe vételével került sor, s azt előterjesztésemhez mellékelem.
II. Egységes Közszolgálati Szabályzat
A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 59. § (3) bekezdése maximálta a költségvetési szervek által foglalkoztatottak éves cafeteria keretét 200 ezer forintban. E törvényi szabályozás szükségszerű módosítását vonja maga után a közszolgálati dolgozók Egységes Közszolgálati Szabályzatának. A szabályzat megalkotását jegyzői hatáskörbe utalja a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (továbbiakban: Ktv.) , s az jegyzői utasítás formájában van hatályban. Tekintettel azonban arra, hogy a szabályzat meghatározza a hivatal dolgozóinak cafeteria keretét - mely befolyással van a személyi juttatások tervezett előirányzatára - a jegyzői utasítás módosításához az Egységes Közszolgálati Szabályzat egységes szerkezetének tudomásul vételére teszek javaslatot a Képviselő-testület felé.
III. Cafeteria Szabályzatok
Szervesen kapcsolódik az előző pontban leírtakhoz a cafeteria szabályzatok 2011. évi aktualizálása is. Míg a költségvetési törvény korábban idézett rendelkezésével 200 ezer forintban állapította meg a cafeteria keret felső határát, a közszolgálati dolgozók (köztisztviselők és ügykezelők) esetében a Ktv. 49/F. § (4) bekezdése alsó korlátot is meghatároz. E rendelkezés szerint a költségvetési szerv vezetője által meghatározott cafeteria juttatás éves összege nem lehet alacsonyabb az illetményalap ötszörösénél, vagyis 193.250,- Ft-nál.
Az egyéb foglalkoztatotti állományra, vagyis a közalkalmazottakra és a Munka Törvénykönyve hatálya alatt foglalkoztatott önkormányzati dolgozókra minimum összeget törvény nem határoz meg, részükre a cafetéria juttatások biztosítása nem törvényi előíráson, hanem a képviselő-testület novemberi határozatában rögzített szándékán nyugszik.
A koncepciós határozat figyelembe vételével került - a közfoglalkoztatottak kivételével - minden dolgozó részére tervezésre a személyenkénti 200 ezer forintos cafeteria keret. A különböző béren kívüli juttatások meghatározása, és a keret igénybevételének szabályai az aktualizált cafeteria szabályzatokban kerültek rögzítésre. A költségvetési előirányzatok helyes tervezéséhez kérem a képviselő-testület döntését a Gólyafészek Óvoda és az önkormányzat alkalmazásában álló közalkalmazottak és munkavállalók szabályzatának jóváhagyására, valamint a polgármesteri hivatal cafeteria szabályzatának tudomásul vételére.
III. Főépítészi Társulás működési hozzájárulása
A társult települési főépítész kezdeményezte a Főépítészi Társulás 2011. évi költségvetési tervezete alapján, hogy a hozzájárulás lakosságarányos mértékét az önkormányzat 100.- Ft/lakos helyett 110.- Ft/ lakos mértékben, azaz 10 %-kal emelt összeggel fogadja el. Indoklásában rögzítette, 2007. évi megalakulás óta nem volt változás a hozzájárulás mértékében. A működéshez szükséges összeget 2009-ben az Építésügyi Célelőirányzatból pályázattal pótolta. Az elmúlt év során ilyen pályázat már nem volt, és kiírása 2011-ben sem várható. Amint kifejtette, Gomba esetében ez a többlet lakosságszámra vetítve 30 210.-Ft. A költségvetés tervezete ezzel kiadással számol, azonban mindenképpen szükséges annak alátámasztásaként a vonatkozó határozati javaslat elfogadása.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést foglaltakat megtárgyalni, javaslataival, észrevételeivel kiegészíteni, s az önkormányzat 2011. évi költségvetését megalapozó rendeleteket, módosító rendeleteket megalkotni, s a kapcsolódó szabályzatokat a határozati javaslatban foglaltak szerint jóváhagyni, illetve tudomásul venni szíveskedjen.
Gomba, 2011. január 31.
Tisztelettel:
Lehota Vilmos
polgármester
anyakönyvi rendelet tervezete
Határozati javaslat
…./2011. (II.10.) sz. határozat
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a Polgármesteri Hivatallal közszolgálati jogviszonyban állók béren kívüli juttatási rendszerének szabályozására vonatkozó előterjesztést és az alábbi határozatot hozta.
Határidő: értelemszerűen
Felelős: Lehota Vilmos polgármester
Kósa Erzsébet Anikó jegyző
módosítás Egységes Közszolgálati Szabályzat Cafeteria Szabályzat
egységes szerkezetben Hivatal
Határozati javaslat
…./2011. (II.10.) sz. határozat
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta az önkormányzattal és költségvetési szerveivel határozatlan idejű jogviszonyban állók béren kívüli juttatási rendszerének szabályozására irányuló javaslatot, és az alábbi határozatot hozta.
Határidő: értelemszerűen
Felelős: Lehota Vilmos polgármester
Kósa Erzsébet Anikó jegyző
Dr. Zimonyi Károlyné intézményvezető
szabályzat
Határozati javaslat
…./2011. (II.10.) sz. határozat
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a Gólyafészek Óvodában meghatározott munkaköröket betöltő közalkalmazottak munkahelyi étkeztetésére vonatkozó javaslatot és az alábbi határozatot hozta:
Határidő: értelemszerűen
Felelős: Dr. Zimonyi Károlyné intézményvezető
szabályzat
Határozati javaslat
…./2011. (II.10.) sz. határozat
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a Főépítészi Társulás részére történő működési célú pénzeszköz átadás módosítására vonatkozó javaslatot és az alábbi határozatot hozta:
Határidő: értelemszerűen
Felelős: Dr. Zimonyi Károlyné intézményvezető