12. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
a képviselő-testület 2009. február 5-én megtartandó ülésére
Tárgy: Javaslat az Önkormányzat 2009. évi közfoglalkoztatási tervének elfogadására
Előterjesztő: Lehota Vilmos polgármester
Előkészítő: Dr. Molnárné dr. Csernov Annamária
Véleményező: valamennyi bizottság
Iktatószám: 183/2009.
Tisztelt Képviselő-testület!
A 2009. január 1-jei hatállyal módosított Szt. (a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény) értelmében 2009-től jelentősen változik az aktív korúak ellátására, segélyezésére, illetve a közfoglalkoztatásra vonatkozó, összefüggő szabályozás. Az eddigiekkel szemben jóval nagyobb hangsúlyt kap a közcélú foglalkoztatás, amelyet az aktív korúak ellátásában részesítettek köréből merítve, az állami foglalkoztatási szolgálattal együttműködve kell az önkormányzatoknak megszervezni. Az Szt. új, 37/A. §-ának (1) bekezdése éves közfoglalkoztatási terv készítésére kötelezi az önkormányzatokat. A határidőre elfogadott közfoglalkoztatási terv megléte a feltétele a közcélú munkavégzés utáni állami támogatás visszaigénylésének. A terv lényeges tartalmi elemeit, az elkészítésével, egyeztetésével és elfogadásával, valamint az utólagos tájékoztatási kötelezettségek teljesítésével kapcsolatos szabályokat az Szt. 37/A. § (2)-(4) bekezdései tartalmazzák.
A tervezés alapjául – az „Út a munkához” program kidolgozói szerint – az alábbiak szolgálnak:
- A munkaügyi kirendeltség által az önkormányzatok részére megküldött adatok elemzése. A közfoglalkoztatási terv elkészítéséhez a kirendeltség, illetve kirendeltség és szolgáltató központ adatokat, információkat szolgáltat, előrejelzéseket készít. Mindezek tartalmazzák az álláskeresési ellátást kimerítő, már tartósan álláskeresők és várhatóan aktív korúak ellátására jogosultak, a 2008. évben álláskeresőként nyilvántartott rendszeres szociális segélyben részesülő személyek létszámát és iskolai végzettségét, szakképzettség szerinti várható összetételét, a munkaügyi központ szervezésében induló képzések várható szakirányait, a résztvevők létszámát, térségben induló munkaerő-piaci programokat, az azokba bevonhatók létszámát. (A jogszabály ezzel kapcsolatban jóval szűkszavúbban fogalmaz: „ A települési önkormányzat … a közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása és az álláskeresési megállapodásban foglaltakkal való összhang biztosítása céljából – az állami foglalkoztatási szerv által szolgáltatott összefoglaló adatok, információk és előrejelzések alapján – közfoglalkoztatási tervet készít.”)
- Az önkormányzat által, a rendszeres szociális segélyezettekről készített adatok értékelése: jelenlegi helyzetük elemzése, jövőbeni helyzetének tervezése, értékelése.
- A lehetséges közfoglalkoztatási feladatok körének, a tevékenységeknek az összeállítása, a korábbi közcélú, közhasznú és közmunka eredményességének elemzése. A tevékenységek összeírásakor célszerű a feladatellátáshoz szükséges szakképzettségi igényt is szerepeltetni, illetve felmérni, hogy a feladatellátáshoz szükséges szakképzettségű személy van-e az aktív korúak ellátásában részesülők között.
Tekintettel arra, hogy a munkaügyi kirendeltségtől még nem érkeztek meg a fenti adatok, elemzések, prognózisok (és erre vonatkozóan nincs is jogszabályban meghatározott határidő), a közfoglalkoztatási terv javaslat csak a helyben rendelkezésre álló adatok, illetve az eddigi segélyezettek helyzetének figyelembevételével készülhetett el. Azonban mindenképpen célszerű volt elkészíteni a tervjavaslatot, hiszen az előzetesen megvitatott és elfogadott tervezetet véleményezés céljából meg kell küldenünk az állami foglalkoztatási szolgálatnak, valamint a helyi szociálpolitikai kerekasztalnak, majd a vélemények visszaérkezése után a végleges közfoglalkoztatási tervet – 2009-ben – a képviselő-testületnek április 15-ig jóvá is kell hagynia.
A közfoglalkoztatási tervnek tartalmaznia kell (Szt. 37/A. § (2) bekezdés):
a) a rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek képzettség szerinti várható összetételét,
b) a részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok megjelölését és várható ütemezését,
c) a b) pont szerinti feladatok ellátásához szükséges létszámot,
d) a közfoglalkoztatás finanszírozására rendelkezésre álló forrásokat.
A közcélú munkaviszony létesítésének speciális szabályait az Szt. 36. § (3)-(5) bekezdései tartalmazzák. Így az aktív korúak ellátására – közfoglalkoztatásban való részvétel mellett – jogosult személlyel közcélú munkára legalább évi 90 munkanapra és legalább napi hat órai munkavégzésre kell határozott idejű munkaviszonyt létesíteni. Esetünkben célszerű a teljes munkaidőben, lehetőleg egész évben, folyamatosan történő foglalkoztatás.
A közfoglalkoztatásban résztvevők a munkavégzés időtartamára munkabért kell, hogy kapjanak, amelynek összege – teljes munkaidő esetén – nem lehet kevesebb a minimálbérnél. (Az OÉT megállapodás alapján a kötelező legkisebb munkabér 2009. január 1-jétől havi 71.500 forint, a legalább középfokú iskolai végzettség és/vagy szakképzettséget igénylő munkakört ellátók garantált bérminimuma gyakorlati időtől függetlenül 2009. január 1-jétől havi 87.000 forint, 2009. július 1-jétől 2009. december 31-ig 87.500 forint.) A javasolt létszámmal és ütemezésben a személyi költségek összesen 10. 193.040.- Ft-ot tennének ki, amiből az Önkormányzatnak 5%-ot, azaz 509.652.- Ft-ot kellene biztosítani.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztésben foglaltakat megvizsgálni, véleményével, javaslatával kiegészíteni, s a határozati javaslatban foglaltakat támogatni szíveskedjen.
Gomba, 2009. január 29.
Tisztelettel:
Lehota Vilmos
polgármester
Határozati javaslat
……/2009. (II. 05.) számú határozat
Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a 2009. évi közfoglalkoztatási tervre vonatkozó tájékoztatót, és az alábbi határozatot hozta:
1. A Képviselő-testület 2009. évi közfoglalkoztatási tervről szóló tájékoztatót elfogadta.
2.
Felkéri a polgármestert, hogy a közfoglalkoztatási terv
javaslat véleményeztetésre történő megküldésével, továbbá az állami
foglalkoztatási szolgálattal, valamint a helyi szociálpolitikai kerekasztallal
való egyeztetéssel kapcsolatos – jogszabályban
rögzített – feladatokat hajtsa végre.
Határidő: értelemszerűen
Felelős: Lehota Vilmos polgármester
közfoglalkoztatási
terv